ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA FAMILIA.


BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, conocida como Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), a fin de que sea un componente programático y operacional del Departamento de la Familia.

MISIÓN

Facilitar y proveer oportunidades de desarrollo económico y social de forma ágil y coherente a las personas en desventaja social y económica. Esto, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico, de manera productiva; y fomentar la buena convivencia familiar y comunitaria.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

  • Área de Administración Auxiliar de Finanzas y Presupuesto
  • Área de Administración Auxiliar de Recursos Humanos
  • Área de Administración Auxiliar de Servicios Administrativos
  • Área de Administración Auxiliar de Servicios Operacionales
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Informática
  • Oficina del Administrador
  • Oficina del Subadministrador

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2011 2012 2013 2014
Sept./10 Sept./11 Sept./12 Feb./13 Proy.

 

Cantidad total de puestos 2,517 2,308 2,325 2,273 2,198

Los datos provienen de los Informes Estadísticos de Puestos Ocupados certificados por la Agencia. Las cifras para el año fiscal 2013-2014 son proyectadas durante el proceso presupuestario.

PROGRAMAS

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Descripción del Programa

Este Programa se implantó en Puerto Rico el 1ro. de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública Núm. 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública Núm. 97-35 del 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de escasos recursos como un mecanismo para adquirir alimentos que complementen sus necesidades básicas. Entre sus funciones se encuentra, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios. También se pueden usar en aquellos establecimientos certificados por la administración que proveen alimentos preparados a los participantes cualificados para obtenerlos.

Otros programas dedicados a los servicios alimentarios de las familias son el Programa Distribución de Alimentos (TEFAP, por sus siglas en inglés) y el Programa de Alimentos para el Cuidado de Niños y Adultos.

Datos Estadísticos 2012 2013 2014

 

Beneficios otorgados (en miles) 1,918,080 1,950,512 1,950,512
Clientela atendida (Familias) 662,635 675,000 675,000
Clientela atendida (Personas) 1,369,495 1,395,000 1,395,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2013-2014.

Clientela

Familias de ingresos limitados

Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Descripción del Programa

El Programa TANF (por sus siglas en inglés) se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996, Ley Pública 104-93 (PRWORA). Esta Ley fue reautorizada como el "Deficit Reduction Act" del 2005, con efectividad en febrero de 2008.

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y matrimonio.

También se provee ayuda económica a personas de 65 años o más, personas ciegas, personas incapacitadas mayores de 18 años, adulto con incapacidad transitoria o total, menores de 18 años con incapacidad total viviendo con un adulto y niños que viven con tutores.


Datos Estadísticos 2012 2013 2014

 

Beneficios otorgados (en miles) 75,802 71,340 71,340
Clientela atendida (Familias) 53,698 60,000 60,000
Clientela atendida (Personas) 80,757 85,000 85,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2013-2014.

Clientela

Familias y personas de escasos recursos económicos

Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)

Descripción del Programa

El Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES, por sus siglas en inglés), está fundamentado en tres disposiciones legales principales, estas son: La Ley Núm. 171 del 30 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la Ley Orgánica del Departamento de la Familia, la cual faculta el desarrollo de programas dirigidos a la solución o mitigación de los problemas sociales de Puerto Rico; la Orden Ejecutiva Núm. 5019-A del 2 de noviembre de 1987, la cual ordena la creación de la Oficina para el Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES), adscrita a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), y la Ley 135-1997, conocida como la Ley de Incentivos Contributivos de Puerto Rico de 1988, según enmendada.

Este programa tiene como propósito mejorar las condiciones de vida de las familias que viven en comunidades especiales aisladas y otros sectores de pobreza, facilitándoles oportunidades educativas y de mejoramiento profesional que fomenten la autosuficiencia y el empoderamiento de sus comunidades.


Datos Estadísticos 2012 2013 2014

 

Clientela atendida (Familias) 1,850 2,000 2,000
Clientela atendida (Personas) 6,000 6,100 6,100

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2013-2014.

Clientela

Familias y personas en desventaja económica y social


PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2013-2014

El presupuesto consolidado recomendado para el año fiscal 2013-2014 asciende a $2,174,895,000. Los recursos incluyen $86,292,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $260,000 de Fondos Especiales Estatales, $1,960,685,000 de Fondos Federales y $127,658,000 del Programa de Reinversión y Estímulo Económico Federal (ARRA, por sus siglas en inglés). El total del presupuesto recomendado refleja una reducción de $4,510,000 en comparación con los recursos asignados para el año fiscal 2012-2013.

El presupuesto recomendado para gastos de funcionamiento con cargo a la Resolución Conjunta del Presupuesto General asciende a $86,292,000 lo cual representa una reducción de $4,433,000 con relación al año fiscal vigente. En el renglón de nómina dicho cambio considera parcialmente los aumentos solicitados por la Agencia para cubrir los beneficios incrementales en convenios colectivos ya negociados. Además, contempla reducciones por concepto de ahorros o sobrantes, estimado de jubilación de empleados y recortes en la nómina de confianza, según la política pública vigente.

En las restantes partidas de gastos de funcionamiento, se consideran los estimados de pago de agua, energía eléctrica, combustible, seguros y renta de la Autoridad de Edificios Públicos (AEP). Las partidas de servicios profesionales, servicios comprados, otros gastos, materiales y equipo fueron ajustadas conforme a la política pública actual de austeridad, bajo la directriz de que se implemente sin afectar el servicio directo, por ejemplo mediante renegociaciones de tarifa, recortes administrativos, y mayor costo eficiencia.

Los fondos con cargo a la Resolución Conjunta del Presupuesto General permitirán facilitar las oportunidades de desarrollo de las personas en desventaja económica, para que éstas logren su autosuficiencia e integración social. Además, permitirán a la Agencia atender las iniciativas y prioridades programáticas, la prestación de servicios y sufragar sus gastos operacionales.

Los recursos con cargo a Fondos Especiales Estatales provienen del Fondo Especial para el Desarrollo Económico creado por la Ley 135-1997, conocida como "Ley de Incentivos Contributivos de 1998". Estos recursos se orientan a proveer ayuda a las familias que viven en extrema pobreza y se les capacita para producir, obtener y manejar adecuadamente sus bienes, así como sufragar sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida. La disminución de recursos por $77,000 en el Fondo Especial Estatal refleja el nivel de disponibilidad de estos fondos para el año fiscal 2014.

Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen: "Child and Adult Care Food Program", "Nutrition Assistance for Puerto Rico", "Emergency Food Assistance Program", "Temporary Assistance for Needy Families" y "Low-Income Home Energy Assistance". Los Fondos Federales destinados a los programas que brindan beneficios de Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN), Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES), fueron presentados en Subsidios, Incentivos y Donativos, según los cambios establecidos en el Reglamento Núm. 49 del Departamento de Hacienda.



RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2011 2012 2013 2014

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 2,048,016 406,334 94,439 90,825
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 122,407 64,853 80,795 80,016
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 5,427 3,889 3,718 3,678
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,175,850 475,076 178,952 174,519
 
Subsidios, Incentivos y Donativos
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 0 1,638,177 1,950,512 1,950,512
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 101 51,796 49,555 49,555
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 11 211 386 309
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 112 1,690,184 2,000,453 2,000,376
Total, Programa 2,175,962 2,165,260 2,179,405 2,174,895
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 44,765 73,371 90,386 85,953
Recursos por Financiamiento 46,755 0 0 0
Fondos Especiales Estatales 208 0 0 0
Fondos Federales 1,828,159 236,601 88,566 88,566
Fondos Federales ARRA 255,963 165,104 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,175,850 475,076 178,952 174,519
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 112 11,073 339 339
Fondos Especiales Estatales 0 201 337 260
Fondos Federales 0 1,678,910 1,872,119 1,872,119
Fondos Federales ARRA 0 0 127,658 127,658
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 112 1,690,184 2,000,453 2,000,376
Total, Origen de Recursos 2,175,962 2,165,260 2,179,405 2,174,895
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 85,076 81,038 94,695 91,676
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 6,212 5,544 6,163 5,973
Servicios Comprados 8,172 10,240 9,285 8,990
Donativos, Subsidios y Distribuciones 2,043,949 350,042 45,665 45,665
Gastos de Transportación 470 1,010 773 773
Servicios Profesionales 14,137 15,980 11,018 10,789
Otros Gastos Operacionales 2,606 1,938 2,320 1,920
Asignaciones Englobadas 8,549 7,470 7,428 7,428
Pago de Deuda de Años Anteriores 946 740 260 160
Compra de Equipo 4,050 287 222 222
Materiales y Suministros 894 736 1,048 848
Anuncios y Pautas en Medios 789 51 75 75
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,175,850 475,076 178,952 174,519
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Incentivos y Subsidios 112 1,690,184 2,000,453 2,000,376
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 112 1,690,184 2,000,453 2,000,376
Total, Concepto 2,175,962 2,165,260 2,179,405 2,174,895

RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Presupuesto (en miles de dólares) 2011 2012 2013 2014

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 1,747,382 199,994 52,661 52,661
Fondos Federales ARRA 255,963 165,104 0 0
Recursos por Financiamiento 25,284 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 19,387 41,236 41,778 38,164
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,048,016 406,334 94,439 90,825
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 0 1,638,177 1,822,854 1,822,854
Fondos Federales ARRA 0 0 127,658 127,658
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 1,638,177 1,950,512 1,950,512
Total, Origen de Recursos 2,048,016 2,044,511 2,044,951 2,041,337
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 55,791 55,487 63,994 60,975
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 5,082 4,785 5,662 5,662
Servicios Comprados 6,197 7,803 6,949 6,654
Donativos, Subsidios y Distribuciones 1,952,361 314,617 0 0
Gastos de Transportación 316 448 525 525
Servicios Profesionales 12,227 13,719 8,899 8,899
Otros Gastos Operacionales 2,326 1,535 1,110 1,010
Asignaciones Englobadas 7,867 6,687 6,428 6,428
Pago de Deuda de Años Anteriores 547 492 100 0
Compra de Equipo 3,879 119 102 102
Materiales y Suministros 642 599 620 520
Anuncios y Pautas en Medios 781 43 50 50
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,048,016 406,334 94,439 90,825
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Incentivos y Subsidios 0 1,638,177 1,950,512 1,950,512
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 1,638,177 1,950,512 1,950,512
Total, Concepto 2,048,016 2,044,511 2,044,951 2,041,337
 

Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Presupuesto (en miles de dólares) 2011 2012 2013 2014

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 80,777 36,607 35,905 35,905
Recursos por Financiamiento 17,564 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 24,066 28,246 44,890 44,111
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 122,407 64,853 80,795 80,016
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 0 40,733 49,265 49,265
Resolución Conjunta del Presupuesto General 101 11,063 290 290
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 101 51,796 49,555 49,555
Total, Origen de Recursos 122,508 116,649 130,350 129,571
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 24,836 22,110 27,348 27,348
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 862 663 451 301
Servicios Comprados 1,596 2,183 2,168 2,168
Donativos, Subsidios y Distribuciones 91,380 35,423 45,665 45,665
Gastos de Transportación 137 538 223 223
Servicios Profesionales 1,909 2,257 2,115 1,886
Otros Gastos Operacionales 259 386 1,122 822
Asignaciones Englobadas 682 783 1,000 1,000
Pago de Deuda de Años Anteriores 346 208 150 150
Compra de Equipo 168 165 110 110
Materiales y Suministros 224 129 418 318
Anuncios y Pautas en Medios 8 8 25 25
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 122,407 64,853 80,795 80,016
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Incentivos y Subsidios 101 51,796 49,555 49,555
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 101 51,796 49,555 49,555
Total, Concepto 122,508 116,649 130,350 129,571
 

Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)

Presupuesto (en miles de dólares) 2011 2012 2013 2014

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 208 0 0 0
Recursos por Financiamiento 3,907 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,312 3,889 3,718 3,678
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,427 3,889 3,718 3,678
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Especiales Estatales 0 201 337 260
Resolución Conjunta del Presupuesto General 11 10 49 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 11 211 386 309
Total, Origen de Recursos 5,438 4,100 4,104 3,987
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 4,449 3,441 3,353 3,353
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 268 96 50 10
Servicios Comprados 379 254 168 168
Donativos, Subsidios y Distribuciones 208 2 0 0
Gastos de Transportación 17 24 25 25
Servicios Profesionales 1 4 4 4
Otros Gastos Operacionales 21 17 88 88
Pago de Deuda de Años Anteriores 53 40 10 10
Compra de Equipo 3 3 10 10
Materiales y Suministros 28 8 10 10
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,427 3,889 3,718 3,678
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Incentivos y Subsidios 11 211 386 309
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 11 211 386 309
Total, Concepto 5,438 4,100 4,104 3,987