ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN)
BASE LEGAL
El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (ACUDEN) como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ACUDEN tendrá la facultad de administrar y desarrollar todo lo relacionado con los programas federales de "Head Start", Título VI, Subtítulo A, Capítulo 8, Sub-capítulo B de La Ley Pública 97-35 y los establecidos por el "Child Care and Development Block Grant Fund Act", dirigidos al cuidado y desarrollo integral de menores de edad, desde etapas formativas tempranas.
MISIÓN
Garantizar la provisión y acceso al cuidado y desarrollo integral de los niños y niñas más necesitados desde sus etapas formativas tempranas a través de los Programas Federales de "Child Care", "Head Start" y "Early Head Start", estimulando la participación de los padres, madres y familiares del niño o niña en el proceso educativo y formativo.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Sept./12 | Sept./13 | Sept./14 | Proy. | ||
| |||||
| Cantidad total de puestos | 517 | 437 | 428 | 438 | |
INVERSIÓN DE RECURSOS
La inversión de recursos destinados para cumplir con los deberes ministeriales de la Agencia en el Año Fiscal 2014-2015 ascendió a $177,290,000. La fuente principal de recursos son Fondos Federales, a través del cual se asignó $161,406,000 lo que representa el 91.05% del presupuesto consolidado. Además, se asignaron del Fondo General $15,884,000 equivalente al 8.95%.
RESULTADOS
- Se logró la eliminación de la restricción de usos de Fondos Federales para los programas de "Head Star"t y "Early Head Start", tras lo cual se pudieron ampliar los servicios con una inyección de $6,077,636 en fondos federales recurrentes. Esto permitirá que se restituyan 210 espacios para" Head Start" y 288 para "Early Head Start"; se aumenten los centros de "Early Head Start" en 13 municipios adicionales y se beneficien 288 infantes-maternales y sus familias.
- Se logró la implantación del Sistema de Alerta en los Centros "Head Start" y "Early Head Start", para denunciar situaciones de riesgo en el ámbito de la salud y la seguridad. A partir de agosto de 2014, las querellas sometidas por padres y visitantes son recibidas directamente en la ACUDEN y no en las agencias delegadas, lo que ha redundado en un aumento en la rapidez y eficacia con que se atienden y resuelven las situaciones presentadas.
COSTO PROMEDIO
Los siguientes costos representan una cantidad aproximada de lo que cada programa invierte anualmente en los servicios por cada niño/a, sin incluir gastos administrativos:
- "Early Head Start" $16,740.00
- "Head Start" $6,570.00
- "Child Care" $4,100.00
PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2015-2016
El presupuesto consolidado aprobado para el Año Fiscal 2015-2016 asciende a $172,251,000. Los recursos incluyen $12,610,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, y $159,641,000 de Fondos Federales.
Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución de $5,039,000 en comparación con los recursos asignados para el Año Fiscal 2014-2015. Esta disminución se debe principalmente a la política pública de reducción de gasto. Además, considera el efecto de la redistribución del presupuesto asignado para el pago a las Corporaciones Públicas por concepto de servicios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Autoridad de Edificios Públicos y el pago de las Primas de Fianza de Fidelidad. Los recursos para garantizar el pago de renta y utilidades a las Corporaciones con cargo al Fondo General están consignados Bajo la Custodia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Esto con el propósito de agilizar y garantizar los pagos correspondientes.
Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen: "Head Start", "Child Care and Development Block Grant", "Temporary Assistance for Needly Families" (TANF) y "Child and Adult Care Food Program".
Los fondos asignados para el Año Fiscal 2015-2016 permitirán continuar ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral de los niños y niñas de familias de escasos recursos económicos, para que éstas logren alcanzar su autosuficiencia económica.
RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| ||||
| Servicio Directo | ||||
| Programa | ||||
| Gastos de Funcionamiento | Gasto | Gasto | Asig. | Asig. |
| "Head Start" | 126,024 | 116,104 | 121,715 | 120,599 |
| "Child Care" | 37,383 | 42,054 | 44,944 | 41,021 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo | 163,407 | 158,158 | 166,659 | 161,620 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | Gasto | Gasto | Asig. | Asig. |
| "Child Care" | 13,841 | 13,449 | 10,631 | 10,631 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo | 13,841 | 13,449 | 10,631 | 10,631 |
| Mejoras Permanentes | Gasto | Gasto | Asig. | Asig. |
| "Child Care" | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes, Servicio Directo | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Total, Servicio Directo | 177,248 | 171,627 | 177,290 | 172,251 |
| Total, Programa | 177,248 | 171,627 | 177,290 | 172,251 |
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 8,310 | 12,382 | 15,884 | 12,610 |
| Asignaciones Especiales | 23 | 0 | 0 | 0 |
| Fondos Federales | 154,392 | 145,776 | 150,775 | 149,010 |
| Fondos Federales ARRA | 682 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 163,407 | 158,158 | 166,659 | 161,620 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 0 | 2,818 | 0 | 0 |
| Fondos Federales | 13,841 | 10,631 | 10,631 | 10,631 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 13,841 | 13,449 | 10,631 | 10,631 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Fondo de Mejoras Públicas | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Total, Origen de Recursos | 177,248 | 171,627 | 177,290 | 172,251 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 5,128 | 4,311 | 4,390 | 4,190 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 441 | 923 | 1,038 | 104 |
| Servicios Comprados | 20 | 107 | 8 | 0 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 1,056 | 5,572 | 9,300 | 7,088 |
| Otros Gastos Operacionales | 215 | 81 | 0 | 0 |
| Asignaciones Englobadas | 532 | 389 | 207 | 287 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 150 | 119 | 0 | 0 |
| Asignación Pareo Fondos Federales | 762 | 878 | 941 | 941 |
| Materiales y Suministros | 6 | 2 | 0 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | 8,310 | 12,382 | 15,884 | 12,610 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General | ||||
| Entidades Gubernamentales | 0 | 2,818 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General | 0 | 2,818 | 0 | 0 |
| Total de la RC del Fondo General | 8,310 | 15,200 | 15,884 | 12,610 |
| Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 23 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General | 23 | 0 | 0 | 0 |
| Total de la AE del Fondo General | 23 | 0 | 0 | 0 |
| Total del Fondo General | 8,333 | 15,200 | 15,884 | 12,610 |
| Gastos de Funcionamiento de otros recursos | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 13,086 | 11,614 | 12,682 | 13,159 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 35 | 75 | 75 | 75 |
| Servicios Comprados | 562 | 847 | 838 | 811 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 135,784 | 129,557 | 134,010 | 132,251 |
| Gastos de Transportación | 223 | 173 | 197 | 208 |
| Servicios Profesionales | 3,609 | 1,671 | 1,954 | 1,060 |
| Otros Gastos Operacionales | 1,013 | 504 | 496 | 928 |
| Compra de Equipo | 237 | 713 | 275 | 275 |
| Materiales y Suministros | 522 | 616 | 242 | 237 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 3 | 6 | 6 | 6 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos | 155,074 | 145,776 | 150,775 | 149,010 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos | ||||
| Entidades Gubernamentales | 13,841 | 10,631 | 10,631 | 10,631 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos | 13,841 | 10,631 | 10,631 | 10,631 |
| Mejoras Permanentes de otros recursos | ||||
| Inversión en Mejoras Permanentes | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Total, Concepto | 177,248 | 171,627 | 177,290 | 172,251 |
"Head Start" / "Early Head Start"
Descripción del Programa
Aumentar la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años con 11 meses, de familias de bajos ingresos. Este Programa auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a estos niños y niñas, y sus familias a través de 20 agencias delegadas en 59 municipios en Puerto Rico.
Este Programa promueve la preparación escolar de los niños/as provenientes de familias con bajos ingresos, mediante el fomento de su desarrollo cognitivo, social y emocional desde que nacen hasta los cuatro años con once meses. Los centros están diseñados para proporcionar un entorno de aprendizaje, que apoya el crecimiento de los niños/as en las áreas de: lenguaje y alfabetización, cognición y conocimientos generales, desarrollo físico y salud, desarrollo social y emocional y enfoques de aprendizaje. Además, presta los servicios educativos de una manera integral, involucrando las áreas de salud, nutrición, salud mental y trabajo social. Los padres, madres y tutores son orientados en cuanto a la importancia del bienestar familiar y las relaciones positivas entre los miembros de la familia. El componente de Alianza, familia y comunidad invita a los padres, madres y tutores a asumir un rol activo como maestros de vida de sus hijos/as, defensores de sus familias y líderes de su comunidad.
Como parte de sus servicios, el Programa subvenciona directamente esfuerzos para mejorar la calidad de servicio, a través de adiestramientos al personal, a los padres/madres del Consejo de Política Normativa y a los padres/madres que ofrecen horas de trabajo voluntario en los centros, esfuerzos de desarrollo profesional, compra de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del programa a través de sus cuerpos normativos (Junta de Gobierno y Consejo de Política Normativa). Dicho Programa cuenta con acuerdos de colaboración con el Programa de Cuidado y Desarrollo del Niño, el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, Universidades, la Oficina del Procurador con Impedimentos, y otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y ampliar sus esfuerzos.
Clientela
"Head Start" sirve a niños/as desde los 2 años y 11 meses de edad hasta 4 años y 11 meses, a través de 589 centros localizados alrededor de la Isla.
| Datos Estadísticos | 2014 | 2015 | 2016 | |
| ||||
| Niños Servidos a través del Programa "Early Head Start" | 96 | 96 | 384 | |
| Niños Servidos a través del Programa "Head Start" | 15,606 | 15,606 | 15,816 | |
Recursos Humanos
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| ||||
| Cantidad total de Puestos | 112 | 99 | 102 | 112 |
Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Fondos Federales | 123,381 | 114,642 | 119,984 | 118,219 |
| Fondos Federales ARRA | 682 | 0 | 0 | 0 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 1,961 | 1,462 | 1,731 | 2,380 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 126,024 | 116,104 | 121,715 | 120,599 |
| Total, Origen de Recursos | 126,024 | 116,104 | 121,715 | 120,599 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 5,334 | 4,644 | 6,067 | 6,344 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 78 | 30 | 30 | 40 |
| Servicios Comprados | 207 | 36 | 27 | 0 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 114,352 | 108,235 | 112,688 | 111,688 |
| Gastos de Transportación | 152 | 60 | 88 | 99 |
| Servicios Profesionales | 3,090 | 1,161 | 1,444 | 550 |
| Otros Gastos Operacionales | 937 | 226 | 218 | 650 |
| Asignaciones Englobadas | 532 | 250 | 207 | 287 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 84 | 106 | 0 | 0 |
| Compra de Equipo | 229 | 433 | 0 | 0 |
| Asignación Pareo Fondos Federales | 762 | 878 | 941 | 941 |
| Materiales y Suministros | 267 | 45 | 5 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 126,024 | 116,104 | 121,715 | 120,599 |
| Total, Concepto | 126,024 | 116,104 | 121,715 | 120,599 |
Descripción del Programa
El Programa "Child Care" aumenta la accesibilidad, disponibilidad y calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico. Ofrece servicios de cuidado y desarrollo del niño en diferentes modalidades:
- Proveedores de Servicio - ofrecen sus servicios a través de una propuesta aprobada por el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño.
- Sistema de Vales de Cuido - es un contrato expedido al padre o madre y al proveedor para servicios de cuidado de niños y niñas, puede utilizarse para contratar cuido sectario, siempre y cuando la selección sea hecha libremente por el padre/madre.
- Centros Administrados por ACUDEN - la Agencia cuenta con nueve (9) centros.
Clientela
El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ofrece servicios de cuidado y desarrollo holístico a niños de 0 a 12 años con 11 meses, y hasta 18 años con necesidades especiales.
| Datos Estadísticos | 2014 | 2015 | 2016 | |
| ||||
| Centros de Cuido Delegados | 6,146 | 6,146 | 6,146 | |
| Centros de Cuido administrados por ACUDEN | 284 | 284 | 284 | |
| Vales de Cuido | 7,500 | 6,907 | 7,500 | |
Recursos Humanos
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| ||||
| Cantidad total de Puestos | 405 | 338 | 326 | 326 |
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Asignaciones Especiales | 23 | 0 | 0 | 0 |
| Fondos Federales | 31,011 | 31,134 | 30,791 | 30,791 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 6,349 | 10,920 | 14,153 | 10,230 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 37,383 | 42,054 | 44,944 | 41,021 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Fondos Federales | 13,841 | 10,631 | 10,631 | 10,631 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 0 | 2,818 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 13,841 | 13,449 | 10,631 | 10,631 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Fondo de Mejoras Públicas | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Total, Origen de Recursos | 51,224 | 55,523 | 55,575 | 51,652 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 12,903 | 11,281 | 11,005 | 11,005 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 398 | 968 | 1,083 | 139 |
| Servicios Comprados | 375 | 918 | 819 | 811 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 22,488 | 26,894 | 30,622 | 27,651 |
| Gastos de Transportación | 71 | 113 | 109 | 109 |
| Servicios Profesionales | 519 | 510 | 510 | 510 |
| Otros Gastos Operacionales | 291 | 359 | 278 | 278 |
| Asignaciones Englobadas | 0 | 139 | 0 | 0 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 66 | 13 | 0 | 0 |
| Compra de Equipo | 8 | 280 | 275 | 275 |
| Materiales y Suministros | 261 | 573 | 237 | 237 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 3 | 6 | 6 | 6 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 37,383 | 42,054 | 44,944 | 41,021 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Entidades Gubernamentales | 13,841 | 13,449 | 10,631 | 10,631 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 13,841 | 13,449 | 10,631 | 10,631 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Inversión en Mejoras Permanentes | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Total, Concepto | 51,224 | 55,523 | 55,575 | 51,652 |