ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN).


BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (ACUDEN) como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ACUDEN tendrá la facultad de administrar y desarrollar todo lo relacionado con los programas federales de "Head Start", y los establecidos por el "Child Care and Development Block Grant Fund Act", dirigidos al cuidado y desarrollo integral de menores de edad, desde etapas formativas tempranas.

MISIÓN

Garantizar la provisión y acceso al cuidado y desarrollo integral de los niños y niñas más necesitados desde sus etapas formativas tempranas a través de los programas federales de "Child Care", "Head Start" y "Early Head Start", estimulando la participación de los padres, madres y familiares del niño o niña en el proceso educativo y formativo.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2014 2015 2016 2017
Sept./13 Sept./14 Sept./15 Ene./16 Proy.

 

Cantidad total de puestos 437 428 444 446 455

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2016-2017 es proyectado durante el proceso presupuestario. El aumento que se refleja corresponde al proceso de restructuración del Programa "Child Care", donde se crearon tres áreas de trabajo: Área de Elegibilidad, Área de Salud y Seguridad, y Área de Salud y Desarrollo de Niño, en cumplimiento con los nuevos requerimientos del Gobierno Federal.

INVERSIÓN DE RECURSOS

La inversión de recursos destinados para cumplir con los deberes ministeriales de la Agencia en el Año Fiscal 2015-2016 ascendió a $169,486,000. La fuente principal de recursos es Fondos Federales, a través del cual se asignó $156,876,000 lo que representa el 92.56% del presupuesto consolidado. Además, se asignaron $12,610,000 del Fondo General equivalente al 7.44%.


RESULTADOS

  • Se redactó anteproyecto de ley y se obtuvo su aprobación mediante la Ley 103-2015, mejor conocida como "Ley Uniforme Interestatal sobre Alimentos para la Familia", durante julio de 2015. Tras la aprobación de esta Ley, Puerto Rico puede continuar recibiendo fondos federales al amparo de los Títulos IV-D y IV-A de la Ley de Seguridad Social Federal (cantidad equivalente a aproximadamente $100 millones) y así cumplir con una nueva exigencia del Plan Estatal.

  • Se llevaron a cabo 920 actividades para la Salud y Seguridad en las cinco regiones de la ACUDEN, como parte del Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño. Estas actividades contaron con la participación de 19,984 niños(as) y sus padres. En términos de las actividades, esto representa un de 37% de aumento, respecto al año anterior. Durante el año 2014, se llevaron a cabo 670 actividades y se beneficiaron 4,559 familias.

  • Se impactaron 9,072 familias en las cinco regiones de la ACUDEN, como parte del Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño. Esto representa un aumento de 52 familias servidas, respecto al año 2014.


COSTO PROMEDIO

Los siguientes costos representan una cantidad aproximada de lo que cada programa invierte anualmente en los servicios por cada niño/a, sin incluir gastos administrativos:

  • "Early Head Start" $16,740.00
  • "Head Start" $6,666.00
  • "Child Care" $4,100.00

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2016-2017

El presupuesto consolidado aprobado para el Año Fiscal 2016-2017 asciende a $170,346,000. Los recursos incluyen $12,570,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $900,000 de Asignaciones Especiales y $156,876,000 de Fondos Federales.

Los gastos de funcionamiento reflejan un aumento de $860,000 en comparación con los recursos asignados para el Año Fiscal 2015-2016. Este aumento se debe principalmente a la redistribución de las Asignaciones Especiales que anteriormente se consignaban Bajo la Custodia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.

Las Asignaciones Especiales son: $450,000 para el desarrollo y establecimiento de un sistema de evaluación y medición de la calidad de los servicios de todos los centros de cuidado, desarrollo y aprendizaje establecidos en la jurisdicción del ELA; $150,000 para el pareo de Fondos Federales; $150,000 para las asignaciones de becas de capacitación a personal de centros de cuidado y desarrollo y aprendizaje infantil; y $150,000 Para gastos operacionales y apoyo técnico al Consejo Multisectorial para la Niñez Temprana.

Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen: "Head Start", "Child Care and Development Block Grant", "Temporary Assistance for Needly Families" (TANF) y "Child and Adult Care Food Program".

Los fondos asignados permitirán continuar ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral de los niños y niñas de familias de escasos recursos económicos, para que éstas logren alcanzar su autosuficiencia económica.

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2014 2015 2016 2017

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
"Head Start" 116,104 121,072 120,599 120,749
"Child Care" 42,054 54,035 48,887 49,597
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 158,158 175,107 169,486 170,346
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Asig.
"Child Care" 13,449 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 13,449 0 0 0
 
Mejoras Permanentes Gasto Gasto Asig. Asig.
"Child Care" 20 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes, Servicio Directo 20 0 0 0
 
Total, Servicio Directo 171,627 175,107 169,486 170,346
 
Total, Programa 171,627 175,107 169,486 170,346
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 12,382 14,091 12,610 12,570
Asignaciones Especiales 0 698 0 900
Fondos Federales 145,776 160,318 156,876 156,876
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 158,158 175,107 169,486 170,346
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,818 0 0 0
Fondos Federales 10,631 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 13,449 0 0 0
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 20 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 20 0 0 0
Total, Origen de Recursos 171,627 175,107 169,486 170,346
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 4,311 3,988 4,190 4,150
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 923 1,038 104 104
Servicios Comprados 107 9 0 0
Donativos, Subsidios y Distribuciones 5,572 7,915 7,088 7,088
Servicios Profesionales 0 21 0 0
Otros Gastos Operacionales 81 11 0 0
Asignaciones Englobadas 389 207 287 287
Pago de Deuda de Años Anteriores 119 15 0 0
Compra de Equipo 0 4 0 0
Asignación Pareo Fondos Federales 878 883 941 941
Materiales y Suministros 2 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 12,382 14,091 12,610 12,570
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Entidades Gubernamentales 2,818 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 2,818 0 0 0
 
Total de la RC del Fondo General 15,200 14,091 12,610 12,570
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 0 6 0 0
Servicios Comprados 0 20 0 0
Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 61 0 150
Asignaciones Englobadas 0 611 0 750
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 0 698 0 900
 
Total de la AE del Fondo General 0 698 0 900
 
Total del Fondo General 15,200 14,789 12,610 13,470
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 11,614 11,211 11,728 12,547
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 75 22 22 22
Servicios Comprados 847 762 341 218
Donativos, Subsidios y Distribuciones 129,557 144,423 142,455 142,240
Gastos de Transportación 173 91 166 246
Servicios Profesionales 1,671 1,859 1,325 581
Otros Gastos Operacionales 504 1,128 649 840
Compra de Equipo 713 575 12 12
Materiales y Suministros 616 244 175 167
Anuncios y Pautas en Medios 6 3 3 3
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 145,776 160,318 156,876 156,876
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Entidades Gubernamentales 10,631 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 10,631 0 0 0
 
Mejoras Permanentes de otros recursos  
Inversión en Mejoras Permanentes 20 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos 20 0 0 0
Total, Concepto 171,627 175,107 169,486 170,346

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

"Head Start" / "Early Head Start"

Descripción del Programa

Aumentar la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años con 11 meses, de familias de bajos ingresos. Este Programa auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a estos niños y niñas, y sus familias a través de 20 agencias delegadas en 59 municipios en Puerto Rico.

Este Programa promueve la preparación escolar de los niños/as provenientes de familias con bajos ingresos, mediante el fomento de su desarrollo cognitivo, social y emocional desde que nacen hasta los cuatro años con once meses. Los centros están diseñados para proporcionar un entorno de aprendizaje, que apoya el crecimiento de los niños/as en las áreas de: lenguaje y alfabetización, cognición y conocimientos generales, desarrollo físico y salud, desarrollo social y emocional y enfoques de aprendizaje. Además, presta los servicios educativos de una manera integral, involucrando las áreas de salud, nutrición, salud mental y trabajo social. Los padres, madres y tutores son orientados en cuanto a la importancia del bienestar familiar y las relaciones positivas entre los miembros de la familia. El componente de Alianza, familia y comunidad invita a los padres, madres y tutores a asumir un rol activo como maestros de vida de sus hijos/as, defensores de sus familias y líderes de su comunidad.

Como parte de sus servicios, el Programa subvenciona directamente esfuerzos para mejorar la calidad de servicio, a través de adiestramientos al personal, a los padres/madres del Consejo de Política Normativa y a los padres/madres que ofrecen horas de trabajo voluntario en los centros, esfuerzos de desarrollo profesional, compra de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del programa a través de sus cuerpos normativos (Junta de Gobierno y Consejo de Política Normativa). Dicho Programa cuenta con acuerdos de colaboración con el Programa de Cuidado y Desarrollo del Niño, el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, universidades, la Oficina del Procurador con Impedimentos, y otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y ampliar sus esfuerzos.

Clientela

"Head Start" sirve a niños/as desde los 2 años y 11 meses de edad hasta 4 años y 11 meses, a través de 589 centros localizados alrededor de la Isla.


Datos Estadísticos 2015 2016 2017

 

Matricula Asignada a través del Programa "Early Head Start" 96 384 384
Matricula Asignada a través del Programa "Head Start" 15,606 15,816 15,816

1La ACUDEN sometió una propuesta de conversión de espacios al Gobierno Federal, esta fue aprobada, se proyecta impactar 288 infantes/maternales en el programa Early Head Start y añadir 210 espacios del programa Head Start con estos fondos. Esta información es provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2015-2016.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2014 2015 2016 2017

 

Cantidad total de Puestos 99 102 128 120

El aumento que se refleja corresponde al proceso de reorganización dentro de los Programas de la Agencia. Además se creará el Área de Salud y Seguridad, lo que requerirá nombrar inspectores para certificar el cumplimiento de los nuevos requerimientos del Gobierno Federal.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2014 2015 2016 2017

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 81 0 150
Fondos Federales 114,642 119,574 118,219 118,219
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,462 1,417 2,380 2,380
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 116,104 121,072 120,599 120,749
Total, Origen de Recursos 116,104 121,072 120,599 120,749
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 4,644 4,816 5,455 6,274
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 30 30 40 40
Servicios Comprados 36 134 123 0
Donativos, Subsidios y Distribuciones 108,235 111,834 111,968 111,903
Gastos de Transportación 60 33 126 205
Servicios Profesionales 1,161 1,490 1,056 312
Otros Gastos Operacionales 226 1,008 596 787
Asignaciones Englobadas 250 207 287 287
Pago de Deuda de Años Anteriores 106 14 0 0
Compra de Equipo 433 564 0 0
Asignación Pareo Fondos Federales 878 883 941 941
Materiales y Suministros 45 59 7 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 116,104 121,072 120,599 120,749
Total, Concepto 116,104 121,072 120,599 120,749
 

"Child Care"

Descripción del Programa

El Programa "Child Care" aumenta la accesibilidad, disponibilidad y calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico. Ofrece servicios de cuidado y desarrollo del niño en diferentes modalidades:

  • Proveedores de Servicio - ofrecen sus servicios a través de una propuesta aprobada por el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño.
  • Sistema de Vales de Cuido - es un contrato expedido al padre o madre y al proveedor para servicios de cuidado de niños y niñas; puede utilizarse para contratar cuido sectario, siempre y cuando la selección sea hecha libremente por el padre/madre.
  • Centros Administrados por ACUDEN - la Agencia cuenta con nueve (9) centros.
Clientela

El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ofrece servicios de cuidado y desarrollo holístico a niños de 0 a 12 años con 11 meses, y hasta 18 años con necesidades especiales.


Datos Estadísticos 2015 2016 2017

 

Centros de Cuido Delegados 5,592 6,146 6,146
Centros de Cuido administrados por ACUDEN 233 284 284
Vales de Cuido 4,430 7,500 7,500

Información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2015-2016.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2014 2015 2016 2017

 

Cantidad total de Puestos 338 326 316 335

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2014 2015 2016 2017

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 617 0 750
Fondos Federales 31,134 40,744 38,657 38,657
Resolución Conjunta del Presupuesto General 10,920 12,674 10,230 10,190
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 42,054 54,035 48,887 49,597
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 10,631 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,818 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 13,449 0 0 0
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 20 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 20 0 0 0
Total, Origen de Recursos 55,523 54,035 48,887 49,597
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 11,281 10,389 10,463 10,423
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 968 1,030 86 86
Servicios Comprados 918 657 218 218
Donativos, Subsidios y Distribuciones 26,894 40,565 37,575 37,575
Gastos de Transportación 113 58 40 41
Servicios Profesionales 510 390 269 269
Otros Gastos Operacionales 359 131 53 53
Asignaciones Englobadas 139 611 0 750
Pago de Deuda de Años Anteriores 13 1 0 0
Compra de Equipo 280 15 12 12
Materiales y Suministros 573 185 168 167
Anuncios y Pautas en Medios 6 3 3 3
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 42,054 54,035 48,887 49,597
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 13,449 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 13,449 0 0 0
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 20 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 20 0 0 0
Total, Concepto 55,523 54,035 48,887 49,597