ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN).


BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, redefinió las facultades de la Administración de Familias y Niños y creó la Administración para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez como un componente programático y operacional del Departemento de la Familia. Además, le dio a la Administración para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez, la facultad de administrar y desarrollar todo lo relacionado con los programas federales de "Head Start" y los establecidos por el "Child Care and Development Fund Grant Act", transfiriendo esas facultades de la Administración de Familias y Niños a la nueva Administración.


MISIÓN

Garantizar la provisión y acceso al cuidado, desarrollo integral de los niños más necesitados desde sus etapas formativas tempranas a través de los Programas Federales "Child Care" y "Head Start". ACUDEN fortalecerá este esfuerzo, estimulando la participación del padre, la madre y familiares del niño en el proceso educativo.


VISIÓN

Contribuir efectivamente en la formación temprana de los niños, equiparándolos con herramientas cognoscitivas y de competencia social que propendan al desarrollo pleno de sus capacidades y potenciales presentes y futuras. Ser el concesionario líder en el desarrollo e implantación de estrategias innovadoras de educación temprana en niños, desde sus primeras etapas formativas.


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez es uno de los componentes programáticos y operacionales del Secretariado del Departamento de la Familia. La ACUDEN cuenta con las siguientes unidades organizacionales:

  • Administración Auxiliar de Programas
  • Consejo Normativo de "Head Start"
  • Junta de Gobierno de "Head Start"
  • Oficina de Administración
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Planificación y Evaluación
  • Oficina de Recursos Humanos
  • Oficina del Administrador

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez está localizada en el Viejo San Juan y cuenta con 10 oficinas regionales del Secretariado del Departamento de la Familia, localizadas en los siguientes municipios: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Carolina, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan.


ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011
Sept./07 Sept./08 Sept./09 Feb./10 Proy.

 

Cantidad total de puestos 618 594 572 560 560

Las cifras de los años fiscales 2008, 2009 y 2010 provienen del informe sometido por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. El año fiscal 2010, también presenta los puestos ocupados al 28 de febrero de 2010, para recoger el efecto de las medidas de reducción de gastos contenidas en la Ley Núm. 7 de 9 de marzo de 2009, según enmendada. Esta cifra puede excluir aquellas cesantías que estaban en proceso de apelación. Los puestos para el año fiscal 2011 son los proyectados por la Agencia durante el proceso presupuestario.

PROGRAMAS

"Child Care"

Descripción del Programa

Aumenta la accesibilidad, disponibilidad y la calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño para familias puertorriqueñas de bajos ingresos que estudian o trabajan. Administra, ofrece, delega y supervisa los servicios de cuidado y desarrollo a 15,168 infantes, maternales, preescolares y niños en edad escolar, a través de diferentes modalidades o estrategias. Éstas incluyen 12 centros de cuidado y desarrollo administrados directamente, 106 proveedores de servicios a quienes se le delega fondos mediante propuestas y un sistema de vales al padre o madre para el cuidado y desarrollo del niño.

Ofrece servicios multidisciplinarios de educación al consumidor y subvenciona esfuerzos para mejorar la calidad del servicio. Entre éstos se encuentra, una subvención directa a la Oficina de Licenciamiento del Secretariado del Departamento de la Familia, para aumentar la cantidad de establecimientos de cuidado y fortalecer su supervisión. Además, ha implantado y subvencionado proyectos especiales de adiestramientos tales como, "Adiestradores en los Estándares Nacionales de Salud y Seguridad para Establecimientos de Cuido" y el proyecto "Haz tu Centro uno Especial", dirigido a aumentar la disponibilidad del servicio a niños y niñas con necesidades especiales. El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ha sido reconocido por la diversidad de servicios que ofrece a los niños y niñas de madres y/o padres que trabajan o estudian. Los Programas de "Head Start" y Cuidado y Desarrollo del Niño han establecido acuerdos formales e informales de colaboración con el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, la Oficina del Procurador de Personas con Impedimentos, así como con otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y realzar sus esfuerzos.


Objetivos

  • Proveer servicios de cuidado y desarrollo integral a niños y niñas entre las edades de 0 hasta 18 años, que fomenten la autosuficiencia de las familias y comunidades de escasos recursos económicos en toda la Isla.
  • Fortalecer las estrategias para aumentar la calidad en los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico.
  • Continuar adiestrando a las familias y proveedores del servicio de cuido en la estrategia de prevención ''La Paz Comienza en Casa'' para erradicar el abuso de niños y niñas.
  • Fomentar la libre selección del servicio de cuidado y desarrollo del niño entre padres y madres, ofreciéndole una diversidad de estrategias que incluyan la subvención directa mediante el sistema de vales y servicios en centros y redes de cuidos por entidades públicas y privadas, a través de la delegación de fondos.
  • Intensificar el monitoreo y la evaluación de los servicios en la administración de los fondos que reciben las agencias delegadas de "Child Care", para asegurar que se cumpla con los requisitos y reglamentaciones federales y estatales. Se incorporará un sistema mecanizado que eliminará el margen de error humano y viabilizará que los Planes de Acción Correctiva desarrollados por las agencias, alcancen el máximo nivel de calidad y sean costos efectivos.
  • Continuar con la implantación de estrategias para fortalecer las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socio-emocional y la alfabetización de los niños y niñas de edad preescolar.
  • Continuar apoyando los esfuerzos de colaboración entre el Programa ''Head Start'', el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño y el Programa de Educación Temprana del Departamento de Educación, para garantizar servicios continuos y coordinados a los niños y niñas participantes.
  • Trabajar con el Gobierno Federal, los Estatutos y Territorios, la iniciativa de un proceso de auto-evaluación para identificar pagos indebidos.

Datos Estadísticos 2009 2010 2011

 

Clientela Atendida 22,000 22,000 15,168

Clientela

Familias y Niños beneficiados

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 173 170 174 161
Jueces, Abogados y Personal Jurídico 7 5 6 6
Personal de Servicios de Alimentos 23 21 19 19
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 10 9 8 9
Relaciones Públicas y Comunicaciones 1 1 1 1
Servicios Generales y de Mantenimiento 77 82 65 69
Servicios a Familias y Comunidades 75 65 67 65
Servicios de Salud 3 3 3 3
Sistemas de Información 14 12 11 11
Otro Personal 129 119 112 112
Total, Puestos 512 487 466 456


"Head Start"

Descripción del Programa

Aumenta la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años de edad de familias de bajos ingresos. Auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a 18,014 niños y niñas y a sus familias en 21 agencias o proyectos delegados que sirven a 66 municipios de Puerto Rico. Las agencias auspiciadoras son los propios municipios, consorcios municipales u otras agencias sin fines pecuniarios.

Además, subvenciona directamente los esfuerzos para mejorar la calidad del servicio, a través de adiestramientos y estudios para el desarrollo profesional, fortalecimiento de la planta física, adquisición de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del Programa, a través de sus cuerpos normativos en cada agencia delegada y del Consejo de Política Normativa en el nivel central del concesionario. Un equipo de especialistas y coordinadores de servicios en el nivel central, y en cinco (5) de las regiones del Secretariado del Departamento de la Familia, establece las políticas y procedimientos y supervisa el cumplimiento con la reglamentación federal y estatal aplicable. Garantiza un servicio de calidad mediante diversas estrategias programáticas como pueden ser, sin limitarse a ello, adiestramientos y asistencia técnica en las 21 agencias o proyectos delegados del Programa.


Objetivos

  • Garantizar el servicio que se ofrece, a través de las 21 agencias delegadas a 18,014 niños y niñas del Programa.
  • Intensificar la coordinación y supervisión de las áreas de Servicio de Salud y Desarrollo, Alianza con la Familia, Comunidad y Diseño; y Gerencia del Programa. Para asegurar que se cumpla con un servicio de calidad a los 18,014 niños/as clientes del Programa.
  • Fortalecer mediante el adiestramiento y la asistencia técnica, la prestación de servicios de las 21 agencias delegadas en sus procesos programáticos y administrativos relacionados con el servicio directo.
  • Completar el sistema de mecanización como herramienta en la ejecución del monitoreo y evaluación para asegurar que se cumpla con los requisitos y reglamentaciones federales y estatales. Estos sistemas eliminarán el margen de error humano y asegurarán que los Planes de Acción Correctiva desarrollados por las agencias garanticen la prestación de servicios de calidad y sean costo efectivo.
  • Promover estrategias que garanticen las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socioemocional y la alfabetización de los niños y niñas preescolares.
  • Evaluar y fortalecer los indicadores que aseguren el cumplimiento de las normas y regulación estatales y federales de las plantas físicas y el equipo de patio de los centros de ''Head Start''.
  • Fortalecer los sistemas para la evaluación del desarrollo del niño y mecanizar la medición de los resultados esperados en los niños/as.
  • Fortalecer la relación paterno filiares, mediante la estrategia de prevención ''Promesa de Hombre"
  • Desarrollar nuevas estrategias para fortalecer la colaboración entre los programas de ''Child Care'' y el Departamento de Educación para garantizar servicios contínuos y coordinados a los niños y niñas participantes.


Datos Estadísticos 2009 2010 2011

 

Clientela atendida 18,014 18,014 18,014

Clientela

Familias y Niños beneficiados

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 77 80 80 77
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 11 11 9 11
Profesionales de la Educación y Recreación 3 3 3 3
Relaciones Públicas y Comunicaciones 2 1 1 1
Servicios Generales y de Mantenimiento 11 10 11 10
Otro Personal de Seguridad y Protección 1 1 1 1
Otro Personal 1 1 1 1
Total, Puestos 106 107 106 104

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2011

El presupuesto consolidado recomendado para el año fiscal 2010-2011 asciende a $180,383,000. Los recursos incluyen $4,411,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $169,870,000 de Fondos Federales y $6,102,000 del Fondo de Estabilización.

Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución de $49,991,000 en comparación con los recursos asignados para el año fiscal vigente 2009-2010. Esta disminución se debe principalmente a las medidas implantadas para la reducción y control en el gasto público. Además, se reduce en $44,677,000 porque la Agencia no cuenta con la asignación del Programa Reinversión y Estímulo Económico Federal, ARRA por sus siglas en inglés, para este año fiscal.

Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General proveerán el pareo de fondos necesarios para atender los gastos operacionales de los programas que maneja la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez. De igual forma, subvencionar los costos de 13 centros y 107 proveedores de servicios, a quienes se les asignan fondos para el cuido y desarrollo de niños(as) de temprana edad, a nivel de todo Puerto Rico.

Los Fondos Federales que recibe esta Agencia provienen de las siguientes subvenciones federales: "Head Start", "Child Care and Development Block Grant", "Temporary Assitance for Needly Families" (TANF) y "Child and Adult Food Program". Se estima una reducción de $2,929,000, debido a ajustes generales a todos los estados que administran el "Child Care and Development Block Grant". Estos fondos permitirán continuar ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral, que promuevan la autosuficiencia de las familias de escasos recursos económicos.

Los recursos del Fondo de Estabilización Fiscal son producto de la Ley Núm. 91 de 13 de mayo de 2006, según enmendada, conocida como la Ley del Fondo de Interés Apremiante.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
"Child Care" 62,242 60,668 93,986 58,247
"Head Start" 129,617 131,702 136,388 122,136
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 191,859 192,370 230,374 180,383
Total, Programa 191,859 192,370 230,374 180,383
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 230 14,747 6,205 4,411
Fondos Federales 177,589 177,623 172,799 169,870
Otros Ingresos 14,040 0 0 0
Fondo de Estabilización 0 0 6,693 6,102
Fondos Federales ARRA 0 0 44,677 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 191,859 192,370 230,374 180,383
Total, Origen de Recursos 191,859 192,370 230,374 180,383
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 24,110 22,829 22,777 20,910
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,007 957 996 943
Servicios Comprados 571 576 527 501
Donativos, Subsidios y Distribuciones 161,439 163,792 202,454 154,953
Gastos de Transportación 194 191 202 190
Servicios Profesionales 1,622 569 493 0
Otros Gastos Operacionales 881 718 604 581
Asignaciones Englobadas 407 500 1,050 1,050
Pago de Deuda de Años Anteriores 144 934 0 0
Compra de Equipo 16 25 16 0
Asignación Pareo Fondos Federales 995 834 956 956
Materiales y Suministros 469 441 295 295
Anuncios y Pautas en Medios 4 4 4 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 191,859 192,370 230,374 180,383
Total, Concepto 191,859 192,370 230,374 180,383


RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA


"Child Care"

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 6,273 5,619
Fondos Federales 47,972 48,884 49,915 49,915
Fondos Federales ARRA 0 0 33,417 0
Otros Ingresos 14,040 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 230 11,784 4,381 2,713
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 62,242 60,668 93,986 58,247
Total, Origen de Recursos 62,242 60,668 93,986 58,247
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 18,407 16,716 16,005 14,247
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,007 691 706 706
Servicios Comprados 571 554 517 501
Donativos, Subsidios y Distribuciones 39,610 41,770 75,394 41,477
Gastos de Transportación 102 102 103 102
Servicios Profesionales 256 221 8 0
Otros Gastos Operacionales 254 144 338 315
Asignaciones Englobadas 407 0 600 600
Pago de Deuda de Años Anteriores 144 0 0 0
Compra de Equipo 16 25 16 0
Asignación Pareo Fondos Federales 995 0 0 0
Materiales y Suministros 469 441 295 295
Anuncios y Pautas en Medios 4 4 4 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 62,242 60,668 93,986 58,247
Total, Concepto 62,242 60,668 93,986 58,247
 

"Head Start"

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 420 483
Fondos Federales 129,617 128,739 122,884 119,955
Fondos Federales ARRA 0 0 11,260 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 2,963 1,824 1,698
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 129,617 131,702 136,388 122,136
Total, Origen de Recursos 129,617 131,702 136,388 122,136
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 5,703 6,113 6,772 6,663
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 266 290 237
Servicios Comprados 0 22 10 0
Donativos, Subsidios y Distribuciones 121,829 122,022 127,060 113,476
Gastos de Transportación 92 89 99 88
Servicios Profesionales 1,366 348 485 0
Otros Gastos Operacionales 627 574 266 266
Asignaciones Englobadas 0 500 450 450
Pago de Deuda de Años Anteriores 0 934 0 0
Asignación Pareo Fondos Federales 0 834 956 956
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 129,617 131,702 136,388 122,136
Total, Concepto 129,617 131,702 136,388 122,136