DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN.


BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 2 de 21 de noviembre de 2011, conocido como el Plan de Reorganización del Departamento de Corrección y Rehabilitación de 2011, consolida la Administración de Corrección (AC) y la Administración de Instituciones Juveniles (AIJ) en una nueva estructura administrativa. Además, le adscribe la Junta de Gobierno de la Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo (CEAT).

MISIÓN

Custodiar y proveer los servicios necesarios a los confinados y jóvenes transgresores para rehabilitarlos e integrarlos a la libre comunidad.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

  • Academia Ramos y Morales
  • Junta de Gobierno CEAT
  • Oficina de Asuntos Federales
  • Oficina de Cumplimiento
  • Oficina de Investigaciones del Sistema Correccional
  • Oficina de Juntas y Comités
  • Oficina de Prensa y Relaciones Públicas
  • Oficinas Regionales
  • Oficina del Secretario
  • Secretaría Auxiliar de Administración y Gerencia
  • Secretaría Auxiliar de Asuntos Legales
  • Secretaría Auxiliar de Presupuesto y Finanzas
  • Secretaría Auxiliar de Programas y Servicios
  • Secretaría Auxiliar de Recursos Humanos
  • Secretaría Auxiliar de Seguridad y Operaciones

PROGRAMAS

Administración de Instituciones Penales y Servicios a Confinados y Jóvenes Transgresores

Descripción del Programa

Ofrece servicios de custodia y rehabilitación a los ciudadanos, que son ingresados a una institución correccional en calidad de sumariados, al no prestar la fianza impuesta por un Tribunal o como sentenciados a cumplir un término en prisión. De igual modo a los menores (8-20 años) que se encuentran en detención o incurso en faltas. Como parte de este Programa, se le garantiza al confinado y jóvenes transgresores los derechos constitucionales, principalmente el derecho a la vida, acceso a los Tribunales y representación legal, así como a recibir un trato justo y humano.

Tiene la encomienda de proveer programas y servicios para los confinados y jóvenes transgresores, que propicien y motiven a un proceso de cambio en el comportamiento y que redunde en su rehabilitación y reincorporación a la libre comunidad, como ciudadanos útiles y responsables. Bajo este Programa se ofrecen los servicios de consejería, orientación y tratamiento, alojamiento, alimentación, vestimenta, servicios educativos, recreativos y religiosos.

Clientela

Todo imputado (Adulto-Menor) de delito o falta que el Tribunal determine su ingreso en una institución correccional gubernamental.


Administración y Supervisión del Complejo Correccional de Bayamón

Descripción del Programa

Este complejo forma parte del esquema gerencial que se desarrolló para descentralizar los servicios directos al confinado y menores y ofrecer mejores condiciones de vida, atendiendo de forma prioritaria las condiciones en que se encuentran las instituciones penales. El Complejo comprende las siguientes instituciones: Anexo Seguridad Máxima 292, Centro Detención 1072, Institución Regional Metropolitana Bayamón 308/448, Institución Bayamón 501, Centro de Ingresos de Bayamón 705, Campamento Correccional Zarzal, Institución Correccional Zarzal, Hogar de Adaptación Social de Fajardo, Hogar Intermedio para Mujeres en San Juan, Centro Tratamiento Residencial de Humacao, Hospital Siquiátrico Correccional, Proyecto Especial de Música de Vega Alta, Escuela Industrial de Vega Alta, Institución Correccional Guerrero, Institución Correccional Sabana Hoyos, Anexo 384 Sabana Hoyos, Campamento Sabana Hoyos, Centro de Tratamiento Residencial Arecibo, Comunidad Terapéutica Unificación Familiar y Proyecto Teatro Correccional Guaynabo. Los menores son atendidos en el Centro de Detención de Bayamón, Centro de Tratamiento Social de Bayamón y Centro de Tratamiento Social Humacao.

Bajo este concepto, se agrupan programas y servicios para la población correccional que propicien y motiven su rehabilitación, tales como: consejería, orientación y tratamiento, alojamiento, alimentación, vestimenta, servicios educativos, recreativos y religiosos. De igual manera, a través del Programa de Salud Correccional, se proveen servicios de salud física, evaluación y tratamiento a los confinados adictos a drogas y alcohol. Además, tiene la responsabilidad de mantener la seguridad de los confinados, así como de los empleados y la sociedad.

Clientela

Población masculina adulta y joven adulta en custodia mínima, mediana y máxima.

Administración y Supervisión del Complejo Correccional de Ponce

Descripción del Programa

El 30 de diciembre de 1991, las partes litigantes en el Caso Carlos Morales Feliciano, et. al., Civil no. 79-4, acordaron y firmaron la estipulación relacionada con la Oficina de Manejo de la Población y el Proyecto Piloto de Ponce. Se estableció un marco de trabajo remediativo que tiene la intención de proveer la base para la terminación del litigio, ofreciendo al confinado mejores condiciones de vida que promuevan su rehabilitación. El nuevo enfoque persigue la descentralización y delegación de autoridad, a la vez que agiliza la prestación de servicios a los confinados. El Complejo Correccional de Ponce es responsable de la rehabilitación del confinado y el ofrecimiento de mejores condiciones ante el encarcelamiento. Además, sirve de catalizador para el desarrollo de mejoras, a través de todo el sistema correccional, que a la larga, resultará en la terminación de la supervisión del Tribunal Federal y por ende, en la rehabilitación del confinado.

Se brindan servicios para la población correccional que propician y motivan su rehabilitación, consejería, orientación y tratamiento, alojamiento, alimentación, vestimenta y servicios educativos, recreativos y religiosos. De igual forma, a través del Programa de Salud Correccional se proveen los servicios de salud física, evaluación y tratamiento a confinados adictos a drogas y alcohol. Además, tiene la responsabilidad de mantener la seguridad.

El Complejo Correccional de Ponce comprende las siguientes instituciones: Institución Correccional Ponce, Centro Clasificación Fase III, Anexo Custodia Mínima, Institución de Seguridad Máxima, Institución Viviendas Alternas (Anexo 246), Institución Adultos Ponce 1,000, Institución Correccional Ponce 500 , Centro de Ingresos del Sur 676, Institución Jóvenes Adultos Ponce 304, Centro con Libertad para Trabajar, "Modular Detention Unit", Campamento La Pica, Campamento Limón, Hogar de Adaptación Social de Mayagüez, Centro de Detención del Oeste, Centro de Detención Regional Guayama 945, Anexo 296 Guayama, Anexo Guayama 500, Institución Correccional Máxima Guayama y la Oficina Central del Complejo. Las instituciones para brindar servicios a los menores son: Centro de Tratamiento Social Guayama, Centro de Tratamiento Social Ponce y Centro de Tratamiento Social Villalba.

Clientela

Población sumariada y sentenciada masculina y femenina, adulta y joven adulta, en custodia mínima, mediana y máxima.

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Comprende la dirección del organismo, la cual es realizada por el Secretario, Sub-Secretario, Ayudantes y Secretarios Auxiliares. Provee servicios de asesoramiento y apoyo, a través de las unidades de Asuntos Legales, Prensa y Relaciones Públicas, Presupuesto y Finanzas, Recursos Humanos, Administración y Gerencia, Investigación del Sistema Correccional, Cumplimiento, Asuntos Federales y Oficinas Regionales.

Evaluación y Asesoramiento Sicosocial a Confinados y Jóvenes Transgresores

Descripción del Programa

Ofrece servicios de evaluación, tratamiento y asesoramiento a los confinados y menores transgresores que se encuentran bajo la jurisdicción del Departamento de Corrección y Rehabilitación, a petición del personal que brinda servicios sociopenales y de los trabajadores sociales, a través del Negociado de Instituciones Correccionales, de Comunidad, de Servicios Juveniles, Tribunal General de Justicia y la Junta de Libertad Bajo Palabra.

El Programa va dirigido a aumentar las posibilidades de ajuste y adaptación social durante la estadía del confinado o menor transgresor en el sistema correccional que propendan a su desarrollo y crecimiento personal. Por medio de pruebas sicológicas, se determina el perfil de la personalidad de los confinados, que a su vez se utiliza en el proceso de tratamiento y la toma de decisiones adecuadas. También, contribuye para enfocar con efectividad los programas de rehabilitación de la población correccional. Las oficinas de estos programas están ubicadas en San Juan, Humacao, Caguas, Bayamón, Ponce y Aguadilla. A los menores se les atienden sus necesidades en los Centros de Servicios Multifamiliares. Estos se encargan de identificar aquellas áreas de mayor necesidad en la familia del menor transgresor y elaborar un Plan Individualizado de Servicios en coordinación con el trabajador social institucional, con el propósito de lograr cambios positivos en los menores para su reintegración a la comunidad.

Clientela

Todos los confinados que sean ingresados en las instituciones correccionales.

Investigación y Supervisión de Confinados y Jóvenes Transgresores en la Comunidad

Descripción del Programa

El Plan de Reorganización Núm. 2 de 2011, establece la responsabilidad de administrar el sistema de libertad a prueba (LAP), cuyos servicios van dirigidos a la supervisión e investigación de confinados en libertad a prueba o bajo palabra (LBP) de Puerto Rico. Así también, a jóvenes transgresores en programas en la comunidad. El propósito fundamental que se persigue es lograr la rehabilitación o resocialización del convicto o joven transgresor en la comunidad. Se le permite al liberado en LBP, continuar el tratamiento que comienza en la institución correccional o juvenil dentro de su marco familiar habitual y recibir el tratamiento en su medio ambiente; para el caso de LAP, sin haber ingresado antes en la institución correccional. En ambos casos, el individuo está sujeto a unos controles o condiciones necesarias para su funcionamiento social.

Atiende los siguientes servicios especializados: la Reciprocidad (Pacto Interestatal) permite el intercambio entre liberados y probandos entre Puerto Rico, Estados Unidos e Islas Vírgenes. El Proyecto "Drug Court" es la unidad especializada en investigación y supervisión en casos de sustancias controladas o delitos relacionados. Este es un proyecto interagencial, donde la Administración de Corrección tiene la responsabilidad de investigar y supervisar los casos referidos por el Tribunal. La Libertad a Prueba y Libertad Bajo Palabra investiga y supervisa los casos referidos para la otorgación de estos privilegios. El Plan de Reorganización Núm. 2, permite que casos diagnosticados con prognosis de vida corta, puedan convalecer en el hogar bajo la supervisión del Programa. La Ley 22-2000, según enmendada, conocida como "Ley de Vehículos y Tránsito de PR", atiende casos de personas que violan la Ley de Tránsito al conducir bajo los efectos de bebidas alcohólicas. El personal técnico sociopenal y trabajador social del Programa de Comunidad investiga y supervisa los casos de convictos por delitos sexuales. La Ley 266-2004, según enmendada, obliga a llevar un registro de todos los violadores de delitos sexuales. La Ley Núm. 54 de 15 de agosto de 1989, según enmendada, investiga y supervisa los casos de violencia doméstica. También, provee la oportunidad para la re-educación a las personas incursas en este tipo de delito.

Los jóvenes transgresores se benefician de superevisión intensiva en comunidad, salida provisional y pase extendido.

Clientela

Población masculina y femenina adulta y joven adulta. Confinados sentenciados referidos para investigación o supervisión.

Oficina de Facilidades y Mantenimiento

Descripción del Programa

Este Programa surge como resultado del Plan Ambiental de 1974, preparado por el Monitor Federal. El mismo ofrece guías para cumplir con los estándares de higiene y condiciones de vida de los confinados, en forma adecuada. Ofrece el mantenimiento a los sistemas eléctricos, equipos de lavandería, seguridad de incendio y plantas de tratamiento de agua, en cada una de las instituciones correccionales.

No obstante, de acuerdo a una estipulación del Gobierno Federal del 11 de junio de 2002, se reestructura y redenomina el nombre del Programa con el propósito de facilitar la coordinación y supervisión de las funciones de construcción y rehabilitación. Esta nueva estructura se denomina como la Oficina de Facilidades y Mantenimiento y sustituye a la Oficina de Conservación y Servicios de Ingeniería. El Gobierno Federal exigió que se estableciera permanentemente la unidad, para cumplir con el Plan de Mantenimiento y Salud Ambiental.

Su labor se realiza en coordinación con agencias, tales como: el Departamento de Salud, Cuerpo de Bomberos, Junta de Calidad Ambiental, Departamento de Justicia, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, y Autoridad de Energía Eléctrica.

Clientela

La estructura física de treinta y siete (37) instituciones correccionales que brindan servicios a la clientela bajo la jurisdicción de la Agencia.


PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2012-2013

El presupuesto consolidado recomendado para el año fiscal 2012-2013 asciende a $416,622,000. Los recursos incluyen $413,130,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $591,000 de Fondos Especiales Estatales, $2,899,000 de Fondos Federales y $2,000 de Otros Ingresos.

El presupuesto presenta el resultado de la implantación del Plan de Reorganización Núm. 2 de 21 de noviembre de 2011; mediante el cual se consolida las operaciones de la AC y la AIJ. Esta nueva estructura permitirá optimizar y redistribuir los recursos humanos y fiscales para garantizar estándares de calidad, tiempo y efectividad. Además, se establecen líneas de mando para la implementación de una política pública efectiva, procesos delimitados y accesibilidad a nuevos y mejores programas y sistemas. Igualmente, velará por la efectividad de los servicios a los menores transgresores y los adultos, cónsona con las estipulaciones federales provenientes de años de litigio.

Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución de $19,157,000, en comparación con los recursos asignados para el año fiscal 2011-2012. Este cambio se debe principalmente a ajustes realizados en los renglones de Nómina y costos relacionados, y de Facilidades y pago por Servicios Públicos de la RC del Presupuesto General. La reducción que se observa en el renglón de Nómina se debe mayormente al efecto de la transferencia de 33 empleados a la Oficina de Servicios con Antelación al Juicio, y al producto del efecto reductor en la implantación de la Ley 70-2010, conocida como "Ley del Programa de Incentivos, Retiro y Readiestramiento".

Los fondos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General proveerán para continuar brindando mejores condiciones de vida a la clientela que se atiende en las diferentes instituciones del Departamento, enfocado en la custodia y la rehabilitación. Además, proveyendo un tratamiento adecuado por personal capacitado, de tal forma que se pueda evidenciar la rehabilitación de su clientela. También, provee para el reclutamiento de una nueva Academia de 200 cadetes, indispensables para cubrir la necesidad de Oficiales en las instituciones.

Los recursos con cargo a Fondos Especiales Estatales provienen de la Ley 116 de 22 de julio de 1974, que dispone el uso de estos fondos para adiestramiento a empleados y la rehabilitación de los confinados. El aumento de $91,000, obedece a los recursos recibidos por concepto de la operación de las tiendas en las diferentes instituciones.

Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen: "Statewide Automated Victim Information Notification (SAVIN) Program", para mejorar los sistemas automatizados de notificación a la víctima. Además, para sufragar los gastos del Programa de Educación Complementaria. Éste ofrece tutorías en las clases de Ciencia, Español, Matemáticas e Inglés, reforzando así las destrezas básicas de estas materias en la clientela de la Agencia. Sin embargo, se estima una reducción de $803,000 en fondos federales debido a varias propuestas como "Supportive Housing Program", "Juvenile Accountability Incentive Block Grant" y "Byrne Formula Grant Program". Estas propuestas no recurren para el próximo año fiscal.


RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2010 2011 2012 2013

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Administración de Instituciones Penales y Servicios a Confinados (AC)2 152,222 135,564 147,477 0
Administración de Instituciones Penales y Servicios a Confinados y Jóvenes Transgresores1 0 0 0 198,718
Administración y Supervisión del Complejo Correccional de Bayamón1,2 70,620 90,239 89,579 80,586
Administración y Supervisión del Complejo Correccional de Ponce1,2 79,940 71,439 71,042 67,030
Coordinación y Supervisión de los Componentes del Departamento4 5,533 5,332 5,209 0
Dirección y Administración General 0 0 0 35,688
Dirección y Administración General (AC)2 27,157 26,064 23,381 0
Dirección y Administración General (AIJ)3 2,374 6,831 1,770 0
Evaluación y Asesoramiento Sicosocial a Confinados (AC)2 1,472 2,431 2,495 0
Evaluación y Asesoramiento Sicosocial a Confinados y Jóvenes Transgresores 1 0 0 0 2,468
Investigación y Supervisión de Confinados en la Comunidad (AC)2 29,151 27,089 26,265 0
Investigación y Supervisión de Confinados en la Comunidad y Jóvenes Transgresores1 0 0 0 29,508
Oficina de Facilidades y Mantenimiento1,2 3,409 2,634 2,727 2,624
Servicios de Tratamiento y Rehabilitación a Menores Transgresores3 68,244 56,624 65,834 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 440,122 424,247 435,779 416,622
 
Mejoras Permanentes
Administración de Instituciones Penales y Servicios a Confinados (AC)2 6 0 0 0
Oficina de Facilidades y Mantenimiento1,2 7,889 9,803 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 7,895 9,803 0 0
Total, Programa 448,017 434,050 435,779 416,622
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 185,241 198,394 431,575 413,130
Fondo de Estabilización 251,644 222,347 0 0
Fondos Especiales Estatales 0 548 500 591
Fondos Federales 3,235 2,779 3,702 2,899
Fondos Federales ARRA 0 177 0 0
Otros Ingresos 2 2 2 2
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 440,122 424,247 435,779 416,622
 
Mejoras Permanentes  
Fondos Federales 7,751 0 0 0
Ingresos Propios 0 905 0 0
Otros Ingresos 6 649 0 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 138 8,249 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 7,895 9,803 0 0
Total, Origen de Recursos 448,017 434,050 435,779 416,622
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 330,076 307,815 309,574 297,548
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 48,180 50,559 58,255 51,839
Servicios Comprados 44,386 43,249 49,522 44,493
Donativos, Subsidios y Distribuciones 184 0 0 0
Gastos de Transportación 1,496 1,913 883 1,604
Servicios Profesionales 4,665 5,168 5,662 5,841
Otros Gastos Operacionales 1,384 1,834 1,135 1,633
Asignaciones Englobadas 26 588 539 631
Pago de Deuda de Años Anteriores 23 2,499 0 1,500
Compra de Equipo 816 1,048 795 685
Asignación Pareo Fondos Federales 0 0 250 250
Materiales y Suministros 8,880 9,565 9,158 10,598
Anuncios y Pautas en Medios 6 9 6 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 440,122 424,247 435,779 416,622
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 7,895 9,803 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 7,895 9,803 0 0
Total, Concepto 448,017 434,050 435,779 416,622

1El Plan de Reorganización Núm. 2 de 21 de noviembre de 2011 consolidó la Administración de Corrección (AC) y la Administración de Instituciones Juveniles (AIJ) al Departamento de Corrección y Rehabilitación (DCR). Para el año fiscal 2012-2013, se integran los presupuestos operacionales y las funciones de ambas administraciones al DCR.
2Para los años fiscales 2010 al 2012, este Programa pertenecía a la AC.
3Para los años fiscales 2010 al 2012, este Programa pertenecía a la AIJ.
4Para los años fiscales 2010 al 2012, este Programa pertenecía a la estructura anterior del DCR.