ADMINISTRACIÓN DE FAMILIAS Y NIÑOS





BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Familias y Niños (ADFAN) como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La misma está a cargo de los programas de protección de niños y jóvenes; trabajo social familiar e intervención en casos de adopción, maltrato, abandono, violencia doméstica y otros; protección y cuidado de ancianos e impedidos; y desarrollo de trabajo comunitario con énfasis en servicios de orientación, educación y prevención primaria, dirigidos a facilitar el desarrollo integral de la persona, de manera que sea un individuo autosuficiente. La Administración, además, propiciará proyectos colectivos que promuevan una responsabilidad compartida entre la comunidad y el gobierno en el cual la comunidad asuma un rol de protagonista en el manejo de los problemas que afecten la calidad de su vida.

MISIÓN

Promover y apoyar los esfuerzos de individuos, familias y comunidades para que aporten a su propio desarrollo y al de la sociedad. A tales fines, facilita la prestación de servicios sociales, educativos y preventivos, dirigidos a lograr una mejor y más efectiva participación, igualdad y justicia social.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2016 2017 2018 2019
Sept./15 Sept./16 Sept./17 Feb./18 Proy.

 

Cantidad total de puestos 2,555 2,480 2,284 2,247 2,247

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2018-2019 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019

El Presupuesto Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín Administrativo Núm. OE-2017-05.

El PBC es una metodología presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda. De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos, agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así, se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el ofrecimiento de servicios.





Para el Año Fiscal 2018-2019, el presupuesto consolidado recomendado asciende a $217,105,000. De estos, $185,301,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General y $31,804,000 de Fondos Federales.

El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del Presupuesto General incluye, $111,397,000 para gastos de funcionamiento; $58,988,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados y $1,000,000 para centros de servicios de cuidado de personas de la tercera edad. Entre los Programas Federales que proveen mayores aportaciones se incluyen: "Promoting Safe and Stable Families", "Temporary Assistance for Needy Families (TANF)", "Community Service Block Grant", "Community-Based Family Resource and Support Grants", "Grants to States for Access and Visitation Programs", "Chafee Education and Training Vouchers Program", "Children's Justice Grants to States", "Child Welfare Services", "Social Service Block Grant", "Child Abuse and Neglect State Grants", "Family Violence Prevention and Services Grants for Battered Women Shelter" y "Chafee Foster Care Independent Living".

Con el propósito de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $13,916,000 para el "Pay As You Go", provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.

El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye asignaciones presupuestarias que en años anteriores se contemplaron, aunque no como parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a las asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70; el pago de Primas de Fianzas de Fidelidad; el pago de servicios a la Autoridad de Energía Eléctrica; el pago de servicios a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; el pago de Renta a la Autoridad de Edificios Públicos; y el "Pay As You Go".

El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA",por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Servicios a Familia con Niños 141,828 141,111 142,280 133,128
Servicios Sociales a Personas de Edad Avanzada y Adultos con Impedimentos 57,390 50,126 58,619 57,735
Servicio de Emergencia 9-1-1 / Línea de Maltrato a Menores 5,529 3,985 4,799 6,120
Supervisión y Reglamentación de Facilidades Residenciales para Niños 2,461 2,258 3,430 2,369
Servicios Integrados a Comunidades 33,602 33,298 3,983 3,837
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 240,810 230,778 213,111 203,189
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Servicios a Familia con Niños 0 0 0 11,536
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 0 11,536
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Recom.
Servicios a Familia con Niños 20 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 20 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Servicios Sociales a Personas de Edad Avanzada y Adultos con Impedimentos 0 0 0 1,009
Servicio de Emergencia 9-1-1 / Línea de Maltrato a Menores 0 0 0 466
Supervisión y Reglamentación de Facilidades Residenciales para Niños 0 0 0 574
Servicios Integrados a Comunidades 0 0 0 331
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 0 2,380
 
Total, Servicio Directo 240,830 230,778 213,111 217,105
 
Total, Programa 240,830 230,778 213,111 217,105
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 179,802 168,060 181,307 171,385
Asignaciones Especiales 418 1,197 0 0
Fondos Federales 60,590 61,521 31,804 31,804
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 240,810 230,778 213,111 203,189
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 20
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 20 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 13,916
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 13,916 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 0 0
Total, Origen de Recursos 254,746 230,778 213,111 203,189
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 64,508 65,851 69,760 58,988
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 947 884 788 814
Servicios Comprados 13,074 12,794 15,713 15,868
Donativos, Subsidios y Distribuciones 79,540 80,721 89,034 88,717
Gastos de Transportación 1,014 798 1,350 1,350
Servicios Profesionales 924 369 491 491
Otros Gastos Operacionales 183 225 75 75
Pago de Deuda de Años Anteriores 16,698 608 0 0
Compra de Equipo 30 12 0 35
Asignación Pareo Fondos Federales 2,472 5,480 2,656 3,659
Materiales y Suministros 402 304 1,440 1,370
Anuncios y Pautas en Medios 10 14 0 18
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 179,802 168,060 181,307 171,385
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Entidades Gubernamentales 20 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 20 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General  
Pay As You Go 0 0 0 13,916
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General 0 0 0 13,916
 
Total de la RC del Fondo General 179,822 168,060 181,307 185,301
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 0 50 0 0
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 297 32 0 0
Servicios Comprados 121 115 0 0
Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 1,000 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 418 1,197 0 0
 
Total de la AE del Fondo General 418 1,197 0 0
 
Total del Fondo General 180,240 169,257 181,307 185,301
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 16,567 16,558 15,506 15,481
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 27 27 27 27
Servicios Comprados 124 109 106 106
Donativos, Subsidios y Distribuciones 42,386 43,518 14,871 14,871
Gastos de Transportación 780 768 763 763
Servicios Profesionales 161 0 0 0
Otros Gastos Operacionales 205 205 201 226
Compra de Equipo 45 45 45 45
Materiales y Suministros 247 243 240 240
Anuncios y Pautas en Medios 48 48 45 45
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 60,590 61,521 31,804 31,804
Total, Concepto 240,830 230,778 213,111 217,105

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Servicios a Familia con Niños

Descripción del Programa

Ofrece servicios de preservación, protección y reunificación familiar, para garantizar la seguridad, estabilidad y bienestar de menores víctimas de maltrato intrafamiliar e institucional, de mujeres víctimas de violencia doméstica y familias con niños que evidencian problemas de adaptación social, emocional, condiciones múltiples o doble diagnóstico.

Clientela

Familias con niños que enfrentan problemas en sus diferentes modalidades y niveles de severidad; menores candidatos a adopción y menores con plan de independencia económica y/o emancipación.

Datos Estadísticos 2017 2018 2019

 

Actividades educativas a la comunidad 18,547 19,000 19,000
Familias Impactadas 8,412 7,322 7,322
Menores en custodia 4,127 4,100 4,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2018-2019.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 418 197 0 0
Fondos Federales 27,305 28,524 28,524 28,524
Resolución Conjunta del Presupuesto General 114,105 112,390 113,756 104,604
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 141,828 141,111 142,280 133,128
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 20
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 20 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 11,536
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 11,536 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 0 0
Total, Origen de Recursos 153,384 141,111 142,280 133,128
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 64,351 67,679 67,489 57,127
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,163 880 700 726
Servicios Comprados 2,408 4,664 2,919 3,074
Donativos, Subsidios y Distribuciones 59,889 59,736 66,550 66,233
Gastos de Transportación 1,567 1,359 1,756 1,756
Servicios Profesionales 508 205 0 0
Otros Gastos Operacionales 337 410 205 225
Pago de Deuda de Años Anteriores 9,036 446 0 0
Compra de Equipo 34 30 24 34
Asignación Pareo Fondos Federales 2,288 5,480 2,288 3,659
Materiales y Suministros 197 169 307 237
Anuncios y Pautas en Medios 50 53 42 57
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 141,828 141,111 142,280 133,128
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 20 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 20 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 11,536
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 11,536
Total, Concepto 141,848 141,111 142,280 144,664
 

Servicios Sociales a Personas de Edad Avanzada y Adultos con Impedimentos

Descripción del Programa

Ofrece servicios que promueven una mejor calidad de vida a las personas de edad avanzada y adultos con impedimento físico, dentro del contexto de la familia. Se provee un continuo servicio holístico de base comunitaria, para minimizar los problemas sociales que les afectan, prevenir su deterioro, aislamiento y proteger aquellos que son víctimas de maltrato y negligencia.

Clientela

Personas de 60 años o más y adultos con impedimentos (limitaciones físicas severas que no estén relacionadas con salud mental), carentes de recursos económicos y de familiares.

Datos Estadísticos 2017 2018 2019

 

Adultos con Servicios de Protección Social 2,300 2,300 2,500
Adultos que se benefician de los servicios de orientación 3,500 3,500 3,500
Participantes de servicios Centro Actividades Múltiples (CAMPEA) 500 500 500
Participantes de servicios de auxiliares en el hogar 1,877 2,000 2,000
Participantes de servicios de cuidado sustituto 3,900 4,000 4,000
Servicios contra maltrato institucional 3,900 6,000 6,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2018-2019.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 1,000 0 0
Fondos Federales 1,651 1,651 1,651 1,651
Resolución Conjunta del Presupuesto General 55,739 47,475 56,968 56,084
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 57,390 50,126 58,619 57,735
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 1,009
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 1,009
Total, Origen de Recursos 57,390 50,126 58,619 58,744
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 5,859 5,611 7,426 6,877
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 36 45 43 43
Servicios Comprados 10,883 8,331 12,885 12,885
Donativos, Subsidios y Distribuciones 31,719 35,312 35,811 35,811
Gastos de Transportación 167 152 249 249
Servicios Profesionales 416 164 491 491
Otros Gastos Operacionales 29 0 0 5
Pago de Deuda de Años Anteriores 7,662 162 0 0
Compra de Equipo 19 6 0 25
Asignación Pareo Fondos Federales 184 0 368 0
Materiales y Suministros 414 340 1,346 1,346
Anuncios y Pautas en Medios 2 3 0 3
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 57,390 50,126 58,619 57,735
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 1,009
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 1,009
Total, Concepto 57,390 50,126 58,619 58,744
 

Servicio de Emergencia 9-1-1 / Línea de Maltrato a Menores

Descripción del Programa

La línea directa para situaciones de maltrato ofrece servicios a menores, personas de edad avanzada y adultos con impedimentos en situaciones de maltrato, negligencia, maltrato institucional o negligencia institucional. La misma opera 24 horas, 365 días al año. Mediante la Línea de Maltrato y el Sistema 9-1-1, los telecomunicadores reciben referidos que son canalizados para su atención en los centros de intervención del Programa de Emergencias Sociales (PES). Los referidos son clasificados en emergencias y urgencias, para determinar la prioridad con que se atenderá el referido. Una vez realizada la investigación de la situación, los trabajadores sociales del Programa de Emergencias Sociales, toman las medidas protectoras necesarias, tales como: petición de custodia al Tribunal, evaluaciones médicas, ubicación con familiares o albergues temporeros, tanto para menores como para personas de edad avanzada y adultos con impedimentos.

Clientela

Menores víctimas de maltrato y negligencia, padres y madres que incurren en maltrato a menores, mujeres con problemas de violencia familiar, personas de edad avanzada y adultos con impedimento, víctimas de maltrato o negligencia.

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 5,529 3,985 4,799 6,120
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,529 3,985 4,799 6,120
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 466
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 466
Total, Origen de Recursos 5,529 3,985 4,799 6,586
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 5,384 3,907 4,567 5,888
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 72 18 72 72
Servicios Comprados 10 5 0 0
Gastos de Transportación 47 42 100 100
Otros Gastos Operacionales 7 5 60 60
Compra de Equipo 1 0 0 0
Materiales y Suministros 8 8 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,529 3,985 4,799 6,120
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 466
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 466
Total, Concepto 5,529 3,985 4,799 6,586
 

Supervisión y Reglamentación de Facilidades Residenciales para Niños

Descripción del Programa

Ofrece y supervisa la prestación de los servicios directos a menores víctimas de maltrato, ubicados en las instalaciones operadas o contratadas por el Departamento y hogares de cuidado sustituto. Establece la reglamentación, requisitos, normas y medidas de control de calidad necesarias, en coordinación con el Programa de Licenciamiento, para el buen funcionamiento de las instalaciones residenciales, administrado por el Secretariado del Departamento de la Familia.

Clientela

Menores de 21 años sin hogar o que han sido removidos de sus hogares y están bajo la custodia del Departamento de la Familia.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,461 2,258 3,430 2,369
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,461 2,258 3,430 2,369
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 574
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 574
Total, Origen de Recursos 2,461 2,258 3,430 2,943
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,461 2,258 3,430 2,369
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,461 2,258 3,430 2,369
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 574
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 574
Total, Concepto 2,461 2,258 3,430 2,943
 

Servicios Integrados a Comunidades

Descripción del Programa

Desarrolla actividades y proyectos especiales dirigidos a mejorar la calidad de vida de las comunidades abiertas y residenciales públicos. Administra, supervisa y delega fondos federales a las entidades elegibles que ofrecen servicios y programas, dirigidos a promover la autosuficiencia de los individuos y familias bajo los niveles de pobreza. Además, aminora las causas de la pobreza. También, delega fondos para mejorar los hábitos nutricionales y la calidad de vida de envejecientes y deambulantes.

Clientela

Familias provenientes de sectores y comunidades con desventajas económicas, sociales, culturales, laborales, educativas y ambientales.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 31,634 31,346 1,629 1,629
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,968 1,952 2,354 2,208
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 33,602 33,298 3,983 3,837
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 331
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 331
Total, Origen de Recursos 33,602 33,298 3,983 4,168
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 3,020 3,004 2,354 2,208
Servicios Comprados 18 18 15 15
Donativos, Subsidios y Distribuciones 30,318 30,191 1,544 1,544
Gastos de Transportación 13 13 8 8
Servicios Profesionales 161 0 0 0
Otros Gastos Operacionales 15 15 11 11
Compra de Equipo 21 21 21 21
Materiales y Suministros 30 30 27 27
Anuncios y Pautas en Medios 6 6 3 3
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 33,602 33,298 3,983 3,837
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 331
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 331
Total, Concepto 33,602 33,298 3,983 4,168