NEGOCIADO DE CIENCIAS FORENSES





BASE LEGAL

La Ley 20-2017, según enmendada, conocida como "Ley del Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico", crea el Departamento conformado por siete (7) negociados. Entre éstos, el Negociado de Ciencias Forenses adscrito al Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico, bajo la supervisión directa e indelegable del Secretario de Seguridad Pública. El Negociado tiene el deber y obligación de realizar investigaciones científicas y tecnológicas con el objeto de determinar la causa, la manera y las circunstancias de la muerte de cualquier persona cuyo deceso no sea atribuido a causas naturales. También hará cualesquiera otras investigaciones científicas y tecnológicas necesarias para apoyar a los otros negociados en el esclarecimiento y procesamiento de eventos delictivos.

En el caso de este Negociado, la Ley 20-2017 entró en vigor y ya la Agencia se encuentra en el proceso de transición e integración con el Departamento de Seguridad Pública. Destacamos que, para este Año Fiscal y para efectos de presentación, este Negociado se mantiene como una entidad independiente en el Módulo de Presupuesto.

MISIÓN

Analizar evidencia utilizando métodos de investigación científico-forense, para contribuir a esclarecer la verdad en beneficio de la sociedad.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2016 2017 2018 2019
Sept./15 Sept./16 Sept./17 Feb./18 Proy.

 

Cantidad total de puestos 306 316 266 252 252

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2018-2019 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019

El Presupuesto Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín Administrativo Núm. OE-2017-05.

El PBC es una metdología presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda. De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos, agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así, se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el ofrecimiento de servicios.

Para el Año Fiscal 2018-2019, el presupuesto consolidado recomendado asciende a $17,786,000. De estos, $16,082,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General; $334,000 de Otros Ingresos; y $1,370,000 de Fondos Federales.

El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del Presupuesto General incluye, $3,900,000 para gastos de funcionamiento; y $10,619,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.

Los Otros Ingresos provienen, en su mayoría, del cobro a la clientela por los servicios de protocolo de autopsias, exámenes externos de patología forense, certificaciones del patólogo y de las pruebas de sustancias controladas a los empleados gubernamentales y privados.

Entre los Programas Federales que proveen mayores aportaciones se incluyen: "Paul Coverdell Forensic Science Improvement", "DNA Capacity Enhancement and Backlog Reductions Program", "Edward Byrne Memorial Justice Assistance", "State and Community Highway Safety", entre otros.

Con el propósito de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $1,563,000 para el "Pay As You Go", provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.

El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye asignaciones presupuestarias que en años anteriores se contemplaron, aunque no como parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a las asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70; el pago de servicios a la Autoridad de Energía Eléctrica; el pago de servicios a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; y el "Pay As You Go".

El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Investigación Criminal en las Ciencias Forenses 18,282 18,341 14,243 16,223
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 18,282 18,341 14,243 16,223
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Investigación Criminal en las Ciencias Forenses 0 0 0 1,563
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 0 1,563
 
Total, Servicio Directo 18,282 18,341 14,243 17,786
 
Total, Programa 18,282 18,341 14,243 17,786
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 15,698 15,554 13,022 14,519
Asignaciones Especiales 1,603 1,628 0 0
Fondos Federales 651 685 969 1,370
Otros Ingresos 330 474 252 334
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 18,282 18,341 14,243 16,223
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 1,563
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 1,563
Total, Origen de Recursos 18,282 18,341 14,243 17,786
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 12,629 12,608 10,720 10,619
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 119 52 89 1,674
Servicios Comprados 518 795 375 375
Gastos de Transportación 264 35 30 30
Servicios Profesionales 473 407 320 365
Otros Gastos Operacionales 686 741 650 650
Compra de Equipo 276 85 130 130
Asignación Pareo Fondos Federales 92 92 92 92
Materiales y Suministros 641 739 616 584
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 15,698 15,554 13,022 14,519
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General  
Pay As You Go 0 0 0 1,563
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General 0 0 0 1,563
 
Total de la RC del Fondo General 15,698 15,554 13,022 16,082
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 0 63 0 0
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,603 1,565 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 1,603 1,628 0 0
 
Total de la AE del Fondo General 1,603 1,628 0 0
 
Total del Fondo General 17,301 17,182 13,022 16,082
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 451 277 506 578
Gastos de Transportación 20 19 28 35
Servicios Profesionales 258 479 450 491
Otros Gastos Operacionales 134 46 64 64
Compra de Equipo 29 132 34 336
Materiales y Suministros 89 206 139 200
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 981 1,159 1,221 1,704
Total, Concepto 18,282 18,341 14,243 17,786


PROGRAMA DE SERVICIO DIRECTO

Investigación Criminal en las Ciencias Forenses

Descripción del Programa

Provee los servicios de patología forense a toda la población en los casos de muertes violentas y en toda clase de muerte, así como en los casos de cremación. Tiene la función de investigar las causas, modos y circunstancias de muerte de cualquier persona cuyo deceso se produzca bajo situaciones especiales. Colabora con la Oficina de Investigaciones y Procesamiento Criminal del Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico y el Tribunal General de Justicia al ofrecer los servicios periciales y científicos en los casos relacionados con la comisión de un delito. Para ello, preserva y presenta ante los tribunales la evidencia derivada de sus investigaciones.

Realiza pruebas de detección de substancias controladas a los empleados de las agencias gubernamentales, así como de empresas privadas, conforme con lo dispuesto en la Ley 78-1997, y la Ley 59-1997, según enmendadas, respectivamente. Además, ofrece el servicio de investigación en la escena de los hechos criminales en las áreas policíacas de San Juan, Carolina y Bayamón.



Datos Estadísticos 2017 2018 2019

 

Análisis Realizado Armas de Fuego y Marcas de Herramientas 103,347 106,447 109,560
Autopsias Realizadas 2,598 2,800 2,950
Casos Armas de Fuego 2,767 2,850 3,125
Casos Química Forense 200 206 215
Casos Serología Forense y ADN 2,256 2,323 2,425
Casos Sustancias Controladas 3,708 3,819 3,925
Casos Toxicología 3,088 3,242 3,500
Casos de Cremación Analizados 6,588 6,800 6,500
Casos de Documentos Dudosos 86 89 95
Casos de Envejecientes 2,168 2,300 2,500
Casos de Evidencia Digital 409 421 390
Discos Copiados 822 860 900
Donación de Córneas Banco de Ojos 123 200 215
Donación de Órganos "Life Link" 196 250 270
Entierros Indigentes 87 140 200
Escenas de Crímenes Investigadas 744 430 450
Exámenes Externos Realizados 3,665 3,800 3,950
Pruebas de Dopaje 17,482 27,000 30,000
Vehículos Analizados 416 294 300

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2018-2019.

Clientela

Los servicios que ofrece la Agencia van dirigidas a diferentes entidades del sistema de justicia criminal como: Departamento de Justicia, Policía de Puerto Rico, Tribunal General de Justicia, Policía Municipal, Tribunal Federal, "Federal Bureau of Investigation", Negociado de Tabaco, Alcohol y Armas de Fuego, Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico, así como entidades privadas.


Además, ofrece servicios de pruebas de detección de sustancias controladas a las agencias y corporaciones públicas. También, se ofrecen servicios médicos legales y toxicológicos a toda la población en los casos de muertes violentas o en toda clase de muerte, cuando se desconozcan las circunstancias de las mismas y en casos de cremación.