AUTORIDAD DE CARRETERAS Y TRANSPORTACIÓN





BASE LEGAL

La Ley Núm. 74 de 23 de junio de 1965, según enmendada, conocida como "Ley de la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico", crea dicha Autoridad (ACT) con el propósito de continuar la obra de gobierno de dar al Pueblo las mejores carreteras y medios de transportación, facilitar el movimiento de vehículos y personas, aliviar en todo lo posible los peligros e inconvenientes que trae la congestión en las carreteras de la Isla, afrontar la creciente demanda por mayores y mejores facilidades de tránsito o de transportación, contribuir al desarrollo e implantación del Plan de Transportación que se define en esta Ley, y fomentar el desarrollo en las áreas que están alrededor de las estaciones del Tren Urbano. Conforme al Plan de Reorganización Núm. 6 de 1971, según enmendado, el cual entró en vigor el 2 de enero de 1973, se adscribe la Autoridad al Departamento de Transportación y Obras Públicas.

MISIÓN

Mejorar la economía, el ambiente y la calidad de vida de nuestros ciudadanos, a través de proyectos de transportación y desarrollo de infraestructura.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2016 2017 2018 2019
Sept./15 Sept./16 Sept./17 Feb./18 Proy.

 

Cantidad total de puestos 1,545 1,530 1,489 1,258 1,258

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2018-2019 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019

El Presupuesto Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín Administrativo Núm. OE-2017-05.

El PBC es una metodología presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda. De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos, agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así, se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el ofrecimiento de servicios.

Para el Año Fiscal 2018-2019, el presupuesto consolidado recomendado asciende a $796,464,000. De estos provienen; $451,297,000 de Fondos Federales; y $345,167,000 de Ingresos Propios.

Los Fondos Federales responden a las aportaciones de la "Federal Highway Administration" y "Federal Transit Administration". Estos recursos están dirigidos para continuar el desarrollo de un sistema vial seguro y moderno. Se estima un aumento en fondos federales provenientes de FEMA y FHWA relacionado a los proyectos de rehabilitación por los fenómenos atmosféricos de Irma y María.

Los Ingresos Propios provienen de las multas que se generan a través del Auto Expreso, el cobro de las tarifas que se obtienen del tren Urbano y otros recaudos misceláneos de varios proyectos como el Puente Teodoro Moscoso; entre otros. El aumento proyectado se debe a las multas generadas por Autoexpreso.

Con el propósito de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $34,400,000 para el "Pay As You Go", provenientes de Ingresos Propios.

El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).


RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Construcción de Sistemas de Carreteras 62,495 80,000 66,442 66,376
Operación y Mantenimiento de Autopistas 37,798 42,937 48,108 49,834
Alternativa Transporte Integrado 81,647 80,564 71,223 85,635
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 181,940 203,501 185,773 201,845
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Construcción de Sistemas de Carreteras 0 0 0 20,400
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 0 20,400
 
Mejoras Permanentes Gasto Gasto Asig. Recom.
Construcción de Sistemas de Carreteras 170,000 160,000 274,963 513,580
Alternativa Transporte Integrado 0 0 6,000 0
Subtotal, Mejoras Permanentes, Servicio Directo 170,000 160,000 280,963 513,580
 
Total, Servicio Directo 351,940 363,501 466,736 735,825
 
Servicio de Apoyo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 2,150 2,554 2,142 2,338
Administración y Finanzas 28,249 42,247 30,292 44,301
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio de Apoyo 30,399 44,801 32,434 46,639
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Administración y Finanzas 0 0 0 14,000
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio de Apoyo 0 0 0 14,000
 
Total, Servicio de Apoyo 30,399 44,801 32,434 60,639
 
Total, Programa 382,339 408,302 499,170 796,464
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 1,000 0
Fondos Federales 15,000 20,000 20,000 20,000
Ingresos Propios 169,539 208,302 197,207 228,484
Otros Ingresos 27,800 20,000 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 212,339 248,302 218,207 248,484
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Ingresos Propios 0 0 0 34,400
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 34,400
 
Mejoras Permanentes  
Fondos Federales 130,000 130,000 135,000 431,297
Ingresos Propios 0 0 70,000 82,283
Otros Ingresos 20,000 30,000 75,963 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 20,000 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 170,000 160,000 280,963 513,580
Total, Origen de Recursos 382,339 408,302 499,170 796,464
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Otros Gastos Operacionales 0 0 1,000 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 0 0 1,000 0
 
Total de la RC del Fondo General 0 0 1,000 0
 
Total del Fondo General 0 0 1,000 0
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 81,421 92,403 71,670 76,197
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 11,400 15,301 14,754 17,531
Servicios Comprados 100,481 102,305 100,509 116,651
Donativos, Subsidios y Distribuciones 15,355 29,000 25,120 20,299
Gastos de Transportación 804 1,761 1,230 1,329
Servicios Profesionales 2,266 3,400 2,800 14,637
Otros Gastos Operacionales 512 3,991 1,109 1,840
Compra de Equipo 31 0 0 0
Materiales y Suministros 69 111 0 0
Anuncios y Pautas en Medios 0 30 15 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 212,339 248,302 217,207 248,484
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de otros recursos  
Pay As You Go 0 0 0 34,400
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de otros recursos 0 0 0 34,400
 
Mejoras Permanentes de otros recursos  
Inversión en Mejoras Permanentes 170,000 160,000 280,963 513,580
Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos 170,000 160,000 280,963 513,580
Total, Concepto 382,339 408,302 499,170 796,464

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Construcción de Sistemas de Carreteras

Descripción del Programa

Administra, asesora, planifica, diseña y prepara los proyectos de construcción de carreteras, a tono con el desarrollo del plan vial de la Agencia. Lleva a cabo proyectos de mejoras, reemplazos de puentes, adquisición de propiedades y pavimentación de carreteras.

Clientela

Automovilistas, transportistas y público en general.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 62,495 80,000 65,442 66,376
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 1,000 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 62,495 80,000 66,442 66,376
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Ingresos Propios 0 0 0 20,400
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 20,400
 
Mejoras Permanentes  
Fondos Federales 130,000 130,000 135,000 431,297
Ingresos Propios 0 0 64,000 82,283
Otros Ingresos 20,000 30,000 75,963 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 20,000 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 170,000 160,000 274,963 513,580
Total, Origen de Recursos 232,495 240,000 341,405 600,356
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 45,159 47,818 39,050 42,085
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 397 557 464 464
Servicios Comprados 1,379 1,417 545 1,177
Donativos, Subsidios y Distribuciones 15,355 29,000 25,120 20,299
Gastos de Transportación 171 19 75 224
Servicios Profesionales 0 300 0 1,637
Otros Gastos Operacionales 33 885 1,188 490
Compra de Equipo 1 0 0 0
Materiales y Suministros 0 4 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 62,495 80,000 66,442 66,376
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 20,400
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 20,400
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 170,000 160,000 274,963 513,580
Subtotal, Mejoras Permanentes 170,000 160,000 274,963 513,580
Total, Concepto 232,495 240,000 341,405 600,356
 

Operación y Mantenimiento de Autopistas

Descripción del Programa

Planifica, dirige, coordina y supervisa el mantenimiento y la operación de las autopistas para mantenerlas en perfectas condiciones, para uso y disfrute de los usuarios. Además, se encarga de realizar los recaudos del peaje en las autopistas y provee supervisión a las estaciones con carriles de autoexpreso.

Clientela

Conductores que transitan por el sistema de autopistas de Puerto Rico.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 37,798 32,937 48,108 49,834
Otros Ingresos 0 10,000 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 37,798 42,937 48,108 49,834
Total, Origen de Recursos 37,798 42,937 48,108 49,834
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 10,367 10,727 8,623 7,981
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 2,859 4,190 3,990 3,940
Servicios Comprados 23,200 26,423 34,773 37,201
Gastos de Transportación 437 1,047 582 572
Servicios Profesionales 824 250 0 0
Otros Gastos Operacionales 83 300 140 140
Compra de Equipo 28 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 37,798 42,937 48,108 49,834
Total, Concepto 37,798 42,937 48,108 49,834
 

Alternativa de Transporte Integrado

Descripción del Programa

Comprende todas las actividades relacionadas con la operación de un sistema de transportación colectiva integrado para proveer servicios los siete días de la semana, en horario extendido y que cubra toda la zona metropolitana de San Juan. El Programa agrupa el servicio del Tren Urbano, de la Autoridad Metropolitana de Autobuses y del Metrobus.

Clientela

Pasajeros que utilizan los sistemas de transportación colectiva.


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 15,000 20,000 20,000 20,000
Ingresos Propios 38,847 50,564 51,223 65,635
Otros Ingresos 27,800 10,000 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 81,647 80,564 71,223 85,635
 
Mejoras Permanentes  
Ingresos Propios 0 0 6,000 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 0 0 6,000 0
Total, Origen de Recursos 81,647 80,564 77,223 85,635
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,242 1,470 1,097 1,059
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 6,505 7,236 7,035 9,361
Servicios Comprados 73,897 71,653 63,028 75,152
Gastos de Transportación 0 3 11 11
Servicios Profesionales 0 100 0 0
Otros Gastos Operacionales 3 102 52 52
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 81,647 80,564 71,223 85,635
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 0 0 6,000 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 0 0 6,000 0
Total, Concepto 81,647 80,564 77,223 85,635
 

PROGRAMAS DE SERVICIO DE APOYO

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Establece la política pública de la Agencia. Adopta, enmienda, o deroga estatutos para reglamentar los asuntos de la Agencia y establece normas para administrar y determinar las negociaciones y acuerdos de la Autoridad.

Clientela

Empleados de la Agencia y público que utiliza los sistemas de transportación vial.


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 2,150 2,554 2,142 2,338
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,150 2,554 2,142 2,338
Total, Origen de Recursos 2,150 2,554 2,142 2,338
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,943 2,143 1,777 1,583
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 132 154 154 544
Servicios Comprados 36 99 55 55
Gastos de Transportación 2 15 9 9
Otros Gastos Operacionales 37 143 147 147
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,150 2,554 2,142 2,338
Total, Concepto 2,150 2,554 2,142 2,338
 

Administración y Finanzas

Descripción del Programa

Provee apoyo administrativo a la Agencia, a través de las unidades de: presupuesto, pagos, inversiones, contabilidad, reclutamiento de personal, auditorías internas y asesoramiento legal.

Clientela

Todas las unidades operacionales de la Autoridad.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 28,249 42,247 30,292 44,301
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 28,249 42,247 30,292 44,301
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Ingresos Propios 0 0 0 14,000
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 14,000
Total, Origen de Recursos 28,249 42,247 30,292 58,301
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 22,710 30,245 21,123 23,489
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,507 3,164 3,111 3,222
Servicios Comprados 1,969 2,713 2,108 3,066
Gastos de Transportación 194 677 553 513
Servicios Profesionales 1,442 2,750 2,800 13,000
Otros Gastos Operacionales 356 2,561 582 1,011
Compra de Equipo 2 0 0 0
Materiales y Suministros 69 107 0 0
Anuncios y Pautas en Medios 0 30 15 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 28,249 42,247 30,292 44,301
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 14,000
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 14,000
Total, Concepto 28,249 42,247 30,292 58,301