AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SÓLIDOS





BASE LEGAL

La Ley Núm. 70 de 23 de junio de 1978, según enmendada, conocida como "Ley de la Autoridad de Desperdicios Sólidos en Puerto Rico", crea la referida Autoridad, con el propósito de proteger y mejorar las condiciones del medio ambiente del Gobierno de Puerto Rico y afrontar la demanda por mejores controles y facilidades para el manejo de los desperdicios sólidos. Conforme al Plan de Reorganización Núm. 1 de 9 de diciembre de 1993, según enmendado, se adscribe la Autoridad de Desperdicios Sólidos al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y crea la Junta Asesora de Desperdicios Sólidos adscrita a la Autoridad.

MISIÓN

Evaluar, planificar, desarrollar e implantar la infraestructura y las estrategias necesarias para el manejo eficiente de los residuos sólidos, para proteger el ambiente, la salud pública y conservar los recursos naturales en Puerto Rico.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2016 2017 2018 2019
Sept./15 Sept./16 Sept./17 Feb./18 Proy.

 

Cantidad total de puestos 48 47 33 34 32

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2018-2019 se proyectó durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019

El Presupuesto Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración Financiera. Además, esta basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín Administrativo Núm. OE-2017-05.

El PBC es una metodología presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda. De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos, agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así, se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el ofrecimiento de servicios.

Para el Año Fiscal 2018-2019, el presupuesto consolidado recomendado asciende a $4,796,000. De estos, $4,016,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General; $277,000 de Fondos Especiales Estatales; $493,000 de Ingresos Propios y $10,000 de Otros Ingresos.



El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del Presupuesto General incluye, $1,764,000 para gastos de funcionamiento y $1,899,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.

Los Fondos Especiales Estatales provienen de ingresos generados por el estipendio relacionado con la recolección y manejo de aceite usado, según establece la Ley 172-1996, conocida como "Ley para el Manejo Adecuado del Aceite Usado en Puerto Rico". La utilización de estos recursos está dispuesta para sufragar los gastos administrativos de educación y promoción del manejo de aceite usado.

Los Ingresos Propios se recaudan conforme con lo dispuesto por la Ley 41-2009, conocida como la "Ley para el Manejo Adecuado de Neumáticos de Puerto Rico" por concepto del arrendamiento de equipo pesado e instalaciones y de la venta de recipientes de reciclaje.

Los Otros Ingresos provienen, de los recaudos por la Ley para la Promoción de Bolsas Reusables y la Reglamentación del Uso de Bolsas Plásticas en el Estado Libre Asociado de PR conforme lo establece la Ley 247 del 29 de diciembre de 2015.

Con el propósito de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $353,000 para el "Pay As You Go", provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.

El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye asignaciones presupuestarias que en años anteriores se contemplaron, aunque no como parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a las asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70; el pago de Primas de Fianzas de Fidelidad; el pago de servicios a la Autoridad de Energía Eléctrica; el pago de servicios a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; el pago de Renta a la Autoridad de Edificios Públicos; y el "Pay As You Go".

El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).


RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos 1,629 1,106 989 943
Asesoramiento Técnico e Infraestructura 604 408 311 342
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 2,233 1,514 1,300 1,285
 
Mejoras Permanentes Gasto Gasto Asig. Recom.
Asesoramiento Técnico e Infraestructura 0 0 3,545 0
Subtotal, Mejoras Permanentes, Servicio Directo 0 0 3,545 0
 
Total, Servicio Directo 2,233 1,514 4,845 1,285
 
Servicio de Apoyo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 4,404 3,746 1,391 3,158
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio de Apoyo 4,404 3,746 1,391 3,158
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 0 0 0 353
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio de Apoyo 0 0 0 353
 
Total, Servicio de Apoyo 4,404 3,746 1,391 3,511
 
Total, Programa 6,637 5,260 6,236 4,796
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,390 2,309 1,814 3,663
Asignaciones Especiales 1,990 1,773 0 0
Fondos Especiales Estatales 787 344 277 277
Ingresos Propios 1,470 834 600 493
Otros Ingresos 0 0 0 10
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 6,637 5,260 2,691 4,443
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 353
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 353
 
Mejoras Permanentes  
Otros Ingresos 0 0 3,545 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 0 0 3,545 0
Total, Origen de Recursos 6,637 5,260 6,236 4,796
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 2,390 2,309 1,814 1,899
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 0 0 1,764
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 2,390 2,309 1,814 3,663
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General  
Pay As You Go 0 0 0 353
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General 0 0 0 353
 
Total de la RC del Fondo General 2,390 2,309 1,814 4,016
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 0 38 0 0
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,990 1,735 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 1,990 1,773 0 0
 
Total de la AE del Fondo General 1,990 1,773 0 0
 
Total del Fondo General 4,380 4,082 1,814 4,016
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 716 689 332 281
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 33 22 30 30
Servicios Comprados 1,074 365 397 342
Gastos de Transportación 6 3 4 5
Servicios Profesionales 409 79 64 65
Otros Gastos Operacionales 11 13 8 2
Compra de Equipo 4 1 21 10
Materiales y Suministros 4 6 6 5
Anuncios y Pautas en Medios 0 0 15 40
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 2,257 1,178 877 780
 
Mejoras Permanentes de otros recursos  
Inversión en Mejoras Permanentes 0 0 3,545 0
Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos 0 0 3,545 0
Total, Concepto 6,637 5,260 6,236 4,796

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos

Descripción del Programa

Fomenta y promueve la creación de empresas que participan en el desarrollo de una infraestructura adecuada de control, manejo y disposición de los desperdicios sólidos.

Clientela

Todos los ciudadanos interesados en conocer y participar en asuntos relacionados con el manejo y disposición de los residuos sólidos y/o reciclables.

Datos Estadísticos 2017 2018 2019

 

Conferencias y charlas a todos los sectores para implantación de reciclaje 89 92 95
Certificaciones de aprobación a planes de reciclaje (todos los sectores) 122 126 130
Clientela atendida 6,745 6,947 7,155
Registro de comercios con programas de recuperación de cartón 6,036 6,217 6,404
Exenciones a planes de construcción 2,998 3,088 3,181

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2018-2019.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 787 344 277 277
Ingresos Propios 180 120 103 63
Otros Ingresos 0 0 0 10
Resolución Conjunta del Presupuesto General 662 642 609 593
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,629 1,106 989 943
Total, Origen de Recursos 1,629 1,106 989 943
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,045 1,057 840 767
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 4 0 2 5
Servicios Comprados 428 23 97 94
Gastos de Transportación 5 2 2 3
Servicios Profesionales 147 18 19 20
Otros Gastos Operacionales 0 6 0 0
Compra de Equipo 0 0 13 10
Materiales y Suministros 0 0 2 4
Anuncios y Pautas en Medios 0 0 14 40
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,629 1,106 989 943
Total, Concepto 1,629 1,106 989 943
 

Asesoramiento Técnico e Infraestructura

Descripción del Programa

Provee asesoramiento y ayuda técnica sobre el desarrollo, manejo y operación de las facilidades para el transbordo y disposición final de los desperdicios sólidos. Promueve el desarrollo y construcción de proyectos de infraestructura y el cierre o rehabilitación de las facilidades existentes, tomando como punto de partida procesos económicamente viables y ambientalmente seguros.

Clientela

La población de Puerto Rico que interactúa de forma individual y organizada en actividades para el acopio y disposición de residuos o desperdícios sólidos reciclables.

Datos Estadísticos 2017 2018 2019

 

Asesoramiento Técnico 1,398 1,538 1,692
Endosos a Permisos y a Áreas de Reciclaje 183 201 221
Evaluaciones de Documentos Ambientales, Consultas de Ubicación 827 910 1,001
Visitas de Inspección a Sistema de Relleno Sanitario (SRS), Instalaciones de Infraestructura, Centros de Acopio Reciclaje 147 162 178

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2018-2019.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 333 145 70 62
Resolución Conjunta del Presupuesto General 271 263 241 280
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 604 408 311 342
 
Mejoras Permanentes  
Otros Ingresos 0 0 3,545 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 0 0 3,545 0
Total, Origen de Recursos 604 408 3,856 342
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 375 365 275 310
Servicios Comprados 1 19 17 15
Gastos de Transportación 1 0 1 1
Servicios Profesionales 227 22 15 15
Otros Gastos Operacionales 0 0 1 1
Materiales y Suministros 0 2 1 0
Anuncios y Pautas en Medios 0 0 1 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 604 408 311 342
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 0 0 3,545 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 0 0 3,545 0
Total, Concepto 604 408 3,856 342
 

PROGRAMA DE SERVICIO DE APOYO

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Establece la política pública, las estrategias y directrices para implantar el plan de trabajo dirigido al manejo, reducción, reuso, procesamiento, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos generados en Puerto Rico. Además, provee servicios de asesoramiento técnico a las áreas, a través de la Oficina de Recursos Humanos, Presupuesto y Asuntos Fiscales, entre otras.

Clientela

Empleados de la Agencia



Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 1,990 1,773 0 0
Ingresos Propios 957 569 427 368
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,457 1,404 964 2,790
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,404 3,746 1,391 3,158
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 353
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 353
Total, Origen de Recursos 4,404 3,746 1,391 3,511
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,686 1,614 1,031 1,103
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 2,019 1,757 28 1,789
Servicios Comprados 645 323 283 233
Gastos de Transportación 0 1 1 1
Servicios Profesionales 35 39 30 30
Otros Gastos Operacionales 11 7 7 1
Compra de Equipo 4 1 8 0
Materiales y Suministros 4 4 3 1
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,404 3,746 1,391 3,158
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 353
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 353
Total, Concepto 4,404 3,746 1,391 3,511