BASE LEGAL
La Ley
Núm. 70 de 23 de junio de 1978, según
enmendada, conocida como "Ley de la Autoridad de Desperdicios Sólidos en
Puerto Rico", crea la referida Autoridad, con el propósito de proteger y
mejorar las condiciones del medio ambiente del Gobierno de Puerto Rico y
afrontar la demanda por mejores controles y facilidades para el manejo de
los desperdicios sólidos. Conforme al Plan
de Reorganización Núm. 1 de 9 de diciembre de 1993, según
enmendado, se adscribe la Autoridad de Desperdicios Sólidos al
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y crea la Junta Asesora
de Desperdicios Sólidos adscrita a la Autoridad.
MISIÓN
Evaluar,
planificar, desarrollar e implantar la infraestructura y las estrategias
necesarias para el manejo eficiente de los residuos sólidos, para proteger
el ambiente, la salud pública y conservar los recursos naturales en Puerto
Rico.
RECURSOS HUMANOS
Puestos Ocupados y
Propuestos |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Sept./15 |
Sept./16 |
Sept./17 |
Feb./18 |
Proy. |
|
Cantidad
total de puestos |
48 |
47 |
33 |
34 |
32 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO
PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019
El Presupuesto
Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el
Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración
Financiera. Además, esta basado en la metodología de Presupuesto Base
Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín
Administrativo Núm. OE-2017-05.
El PBC es una metodología
presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo
fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda.
De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza
la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a
largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y
justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos,
agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en
consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así,
se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el
ofrecimiento de servicios.
Para el Año Fiscal 2018-2019, el
presupuesto consolidado recomendado asciende a $4,796,000. De estos,
$4,016,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General;
$277,000 de Fondos Especiales Estatales; $493,000 de Ingresos Propios y
$10,000 de Otros Ingresos.
El presupuesto recomendado de
la Resolución Conjunta del Presupuesto General incluye, $1,764,000 para
gastos de funcionamiento y $1,899,000 para el pago de Nómina y Costos
Relacionados.
Los Fondos Especiales Estatales provienen de
ingresos generados por el estipendio relacionado con la recolección y
manejo de aceite usado, según establece la Ley 172-1996, conocida como
"Ley para el Manejo Adecuado del Aceite Usado en Puerto Rico". La
utilización de estos recursos está dispuesta para sufragar los gastos
administrativos de educación y promoción del manejo de aceite
usado.
Los Ingresos Propios se recaudan conforme con lo dispuesto
por la Ley 41-2009, conocida como la "Ley para el Manejo Adecuado de
Neumáticos de Puerto Rico" por concepto del arrendamiento de equipo pesado
e instalaciones y de la venta de recipientes de reciclaje.
Los
Otros Ingresos provienen, de los recaudos por la Ley para la Promoción de
Bolsas Reusables y la Reglamentación del Uso de Bolsas Plásticas en el
Estado Libre Asociado de PR conforme lo establece la Ley 247 del 29 de
diciembre de 2015.
Con el propósito de garantizar el pago de las
pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los
sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder
totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $353,000 para el "Pay As
You Go", provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.
El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye asignaciones
presupuestarias que en años anteriores se contemplaron, aunque no como
parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a las
asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70; el
pago de Primas de Fianzas de Fidelidad; el pago de servicios a la
Autoridad de Energía Eléctrica; el pago de servicios a la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados; el pago de Renta a la Autoridad de Edificios
Públicos; y el "Pay As You Go".
El Presupuesto Recomendado
permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la
aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones
del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión,
Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico
Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante
"PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183
(2016).
RESUMEN DE LOS RECURSOS
CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
Presupuesto
Consolidado (en miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Servicio
Directo |
Programa |
Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
Educación, Reducción y Reciclaje
de Desperdicios Sólidos |
1,629 |
1,106 |
989 |
943 |
Asesoramiento Técnico e
Infraestructura |
604 |
408 |
311 |
342 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio Directo |
2,233 |
1,514 |
1,300 |
1,285 |
|
Mejoras Permanentes |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
Asesoramiento Técnico e
Infraestructura |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Subtotal, Mejoras Permanentes,
Servicio Directo |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
|
Total,
Servicio Directo |
2,233 |
1,514 |
4,845 |
1,285 |
|
Servicio
de Apoyo |
Programa |
Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
Dirección y Administración
General |
4,404 |
3,746 |
1,391 |
3,158 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio de Apoyo |
4,404 |
3,746 |
1,391 |
3,158 |
|
Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
Dirección y Administración
General |
0 |
0 |
0 |
353 |
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go), Servicio de Apoyo |
0 |
0 |
0 |
353 |
|
Total,
Servicio de Apoyo |
4,404 |
3,746 |
1,391 |
3,511 |
|
Total,
Programa |
6,637 |
5,260 |
6,236 |
4,796 |
|
Origen
de Recursos |
|
Gastos de
Funcionamiento |
|
Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
2,390 |
2,309 |
1,814 |
3,663 |
Asignaciones Especiales |
1,990 |
1,773 |
0 |
0 |
Fondos Especiales
Estatales |
787 |
344 |
277 |
277 |
Ingresos Propios |
1,470 |
834 |
600 |
493 |
Otros Ingresos |
0 |
0 |
0 |
10 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
6,637 |
5,260 |
2,691 |
4,443 |
|
Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
353 |
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
353 |
|
Mejoras Permanentes |
|
Otros Ingresos |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Subtotal, Mejoras
Permanentes |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Total,
Origen de Recursos |
6,637 |
5,260 |
6,236 |
4,796 |
|
Concepto |
|
Gastos de Funcionamiento de la RC
del Fondo General |
|
Nómina y Costos
Relacionados |
2,390 |
2,309 |
1,814 |
1,899 |
Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
0 |
0 |
0 |
1,764 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la RC del Fondo General |
2,390 |
2,309 |
1,814 |
3,663 |
|
Pago de Pensiones (Pay As You Go)
de la RC del Fondo General |
|
Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
353 |
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) de la RC del Fondo General |
0 |
0 |
0 |
353 |
|
Total
de la RC del Fondo General |
2,390 |
2,309 |
1,814 |
4,016 |
|
|
Gastos de Funcionamiento de la AE
del Fondo General |
|
Nómina y Costos
Relacionados |
0 |
38 |
0 |
0 |
Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
1,990 |
1,735 |
0 |
0 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la AE del Fondo General |
1,990 |
1,773 |
0 |
0 |
|
Total
de la AE del Fondo General |
1,990 |
1,773 |
0 |
0 |
|
Total
del Fondo General |
4,380 |
4,082 |
1,814 |
4,016 |
|
|
Gastos de Funcionamiento de otros
recursos |
|
Nómina y Costos
Relacionados |
716 |
689 |
332 |
281 |
Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
33 |
22 |
30 |
30 |
Servicios Comprados |
1,074 |
365 |
397 |
342 |
Gastos de Transportación |
6 |
3 |
4 |
5 |
Servicios Profesionales |
409 |
79 |
64 |
65 |
Otros Gastos
Operacionales |
11 |
13 |
8 |
2 |
Compra de Equipo |
4 |
1 |
21 |
10 |
Materiales y Suministros |
4 |
6 |
6 |
5 |
Anuncios y Pautas en
Medios |
0 |
0 |
15 |
40 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de otros recursos |
2,257 |
1,178 |
877 |
780 |
|
Mejoras Permanentes de otros
recursos |
|
Inversión en Mejoras
Permanentes |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Subtotal, Mejoras Permanentes de
otros recursos |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Total,
Concepto |
6,637 |
5,260 |
6,236 |
4,796 |
PROGRAMAS
DE SERVICIO DIRECTO
Educación, Reducción y
Reciclaje de Desperdicios Sólidos
Descripción del
Programa
Fomenta y promueve
la creación de empresas que participan en el desarrollo de una
infraestructura adecuada de control, manejo y disposición de los
desperdicios sólidos.
Clientela
Todos los
ciudadanos interesados en conocer y participar en asuntos relacionados con
el manejo y disposición de los residuos sólidos y/o reciclables.
Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Conferencias
y charlas a todos los sectores para implantación de reciclaje |
89 |
92 |
95 |
Certificaciones
de aprobación a planes de reciclaje (todos los sectores) |
122 |
126 |
130 |
Clientela
atendida |
6,745 |
6,947 |
7,155 |
Registro
de comercios con programas de recuperación de cartón |
6,036 |
6,217 |
6,404 |
Exenciones a planes de construcción |
2,998 |
3,088 |
3,181 |
Desglose de
Presupuesto
Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Origen
de Recursos |
|
Gastos de
Funcionamiento |
|
Fondos Especiales
Estatales |
787 |
344 |
277 |
277 |
Ingresos Propios |
180 |
120 |
103 |
63 |
Otros Ingresos |
0 |
0 |
0 |
10 |
Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
662 |
642 |
609 |
593 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,629 |
1,106 |
989 |
943 |
Total,
Origen de Recursos |
1,629 |
1,106 |
989 |
943 |
|
Concepto |
|
Gastos de
Funcionamiento |
|
Nómina y Costos
Relacionados |
1,045 |
1,057 |
840 |
767 |
Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
4 |
0 |
2 |
5 |
Servicios Comprados |
428 |
23 |
97 |
94 |
Gastos de Transportación |
5 |
2 |
2 |
3 |
Servicios Profesionales |
147 |
18 |
19 |
20 |
Otros Gastos
Operacionales |
0 |
6 |
0 |
0 |
Compra de Equipo |
0 |
0 |
13 |
10 |
Materiales y Suministros |
0 |
0 |
2 |
4 |
Anuncios y Pautas en
Medios |
0 |
0 |
14 |
40 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,629 |
1,106 |
989 |
943 |
Total,
Concepto |
1,629 |
1,106 |
989 |
943 |
|
Asesoramiento Técnico e Infraestructura
Descripción del
Programa
Provee
asesoramiento y ayuda técnica sobre el desarrollo, manejo y operación de
las facilidades para el transbordo y disposición final de los desperdicios
sólidos. Promueve el desarrollo y construcción de proyectos de
infraestructura y el cierre o rehabilitación de las facilidades
existentes, tomando como punto de partida procesos económicamente viables
y ambientalmente seguros.
Clientela
La población de
Puerto Rico que interactúa de forma individual y organizada en
actividades para el acopio y disposición de residuos o desperdícios
sólidos reciclables.
Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Asesoramiento
Técnico |
1,398 |
1,538 |
1,692 |
Endosos
a Permisos y a Áreas de Reciclaje |
183 |
201 |
221 |
Evaluaciones
de Documentos Ambientales, Consultas de Ubicación |
827 |
910 |
1,001 |
Visitas
de Inspección a Sistema de Relleno Sanitario (SRS), Instalaciones de
Infraestructura, Centros de Acopio Reciclaje |
147 |
162 |
178 |
Desglose de
Presupuesto
Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Origen
de Recursos |
|
Gastos de
Funcionamiento |
|
Ingresos Propios |
333 |
145 |
70 |
62 |
Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
271 |
263 |
241 |
280 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
604 |
408 |
311 |
342 |
|
Mejoras Permanentes |
|
Otros Ingresos |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Subtotal, Mejoras
Permanentes |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Total,
Origen de Recursos |
604 |
408 |
3,856 |
342 |
|
Concepto |
|
Gastos de
Funcionamiento |
|
Nómina y Costos
Relacionados |
375 |
365 |
275 |
310 |
Servicios Comprados |
1 |
19 |
17 |
15 |
Gastos de Transportación |
1 |
0 |
1 |
1 |
Servicios Profesionales |
227 |
22 |
15 |
15 |
Otros Gastos
Operacionales |
0 |
0 |
1 |
1 |
Materiales y Suministros |
0 |
2 |
1 |
0 |
Anuncios y Pautas en
Medios |
0 |
0 |
1 |
0 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
604 |
408 |
311 |
342 |
|
Mejoras Permanentes |
|
Inversión en Mejoras
Permanentes |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Subtotal, Mejoras
Permanentes |
0 |
0 |
3,545 |
0 |
Total,
Concepto |
604 |
408 |
3,856 |
342 |
|
PROGRAMA
DE SERVICIO DE APOYO
Dirección y Administración
General
Descripción del
Programa
Establece la
política pública, las estrategias y directrices para implantar el plan de
trabajo dirigido al manejo, reducción, reuso, procesamiento, reciclaje y
disposición final de los residuos sólidos generados en Puerto Rico.
Además, provee servicios de asesoramiento técnico a las áreas, a través de
la Oficina de Recursos Humanos, Presupuesto y Asuntos Fiscales, entre
otras.
Clientela
Empleados de la
Agencia
Desglose de
Presupuesto
Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Origen
de Recursos |
|
Gastos de
Funcionamiento |
|
Asignaciones Especiales |
1,990 |
1,773 |
0 |
0 |
Ingresos Propios |
957 |
569 |
427 |
368 |
Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
1,457 |
1,404 |
964 |
2,790 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
4,404 |
3,746 |
1,391 |
3,158 |
|
Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
353 |
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
353 |
Total,
Origen de Recursos |
4,404 |
3,746 |
1,391 |
3,511 |
|
Concepto |
|
Gastos de
Funcionamiento |
|
Nómina y Costos
Relacionados |
1,686 |
1,614 |
1,031 |
1,103 |
Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
2,019 |
1,757 |
28 |
1,789 |
Servicios Comprados |
645 |
323 |
283 |
233 |
Gastos de Transportación |
0 |
1 |
1 |
1 |
Servicios Profesionales |
35 |
39 |
30 |
30 |
Otros Gastos
Operacionales |
11 |
7 |
7 |
1 |
Compra de Equipo |
4 |
1 |
8 |
0 |
Materiales y Suministros |
4 |
4 |
3 |
1 |
Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
4,404 |
3,746 |
1,391 |
3,158 |
|
Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
353 |
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
353 |
Total,
Concepto |
4,404 |
3,746 |
1,391 |
3,511 |
| |