|
BASE LEGAL
La Ley
Núm. 26 de 12 de abril de 1941, según
enmendada, conocida como "Ley de Tierras de Puerto Rico" , crea la
Autoridad de Tierras como un cuerpo corporativo y político que constituye
una corporación pública, con el fin de llevar a cabo la política agraria
de Puerto Rico, según se determina en dicha Ley, y para realizar los actos
necesarios para poner término al latifundio corporativo, impedir su
reaparición en el futuro, asegurar a los individuos la conservación de sus
tierras, ayudar a la formación de nuevos agricultores, facilitar el
aprovechamiento de las tierras para el mayor bien público bajo planes de
producción eficiente y económica, incluyendo la elaboración industrial de
productos agrícolas. Conforme al Plan
de Reorganización Núm. 4 de 26 de julio de 2010, según
enmendado, conocido como el "Plan de Reorganización del Departamento de
Agricultura de 2010", la Autoridad queda adscrita al Departamento de
Agricultura como uno de sus componentes.
MISIÓN
Adquirir,
conservar y preservar terrenos de alto valor agrícola, ayudar a la
formación de una agricultura estable y facilitar el aprovechamiento de las
tierras para el mayor bien público.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y
Propuestos |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Sept./15 |
Sept./16 |
Sept./17 |
Feb./18 |
Proy. |
|
|
| Cantidad
total de puestos |
148 |
145 |
125 |
118 |
118 |
Las iniciativas dirigidas a
fortalecer el sector agrícola constituyen una de las prioridades del
gobierno actual. Las principales propuestas del programa de gobierno en
las que participa la Autoridad de Tierras son las siguientes:
PRESUPUESTO RECOMENDADO
PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019
El Presupuesto
Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el
Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración
Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto
Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín
Administrativo Núm. OE-2017-05.
El PBC es una metodología
presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo
fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda.
De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza
la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a
largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y
justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos,
agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en
consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así,
se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el
ofrecimiento de servicios.
Para el Año Fiscal 2018-2019, el
presupuesto consolidado recomendado asciende a $12,097,000. Los recursos
provienen en su totalidad de Ingresos Propios.
Con el propósito
de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun
cuando representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo
corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se
incluyen $3,064,000 para el "Pay As You Go", provenientes de Ingresos
Propios.
El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento
con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política
pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado
a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad
Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic
Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA",por sus siglas en inglés),
Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).
RESUMEN DE LOS RECURSOS
CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto
Consolidado (en miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Servicio
Directo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Conservación de Terrenos e
Infraestructura |
1,198 |
1,063 |
742 |
862 |
| Adquisición de Terrenos |
1,038 |
910 |
825 |
610 |
| Tramitación de Terrenos para Usos
Agrícolas |
2,357 |
2,416 |
1,847 |
3,742 |
| Desarrollo de Fincas
Familiares |
250 |
209 |
99 |
202 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio Directo |
4,843 |
4,598 |
3,513 |
5,416 |
| |
| Total,
Servicio Directo |
4,843 |
4,598 |
3,513 |
5,416 |
| |
| Servicio
de Apoyo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Dirección y Administración
General |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
3,617 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio de Apoyo |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
3,617 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Dirección y Administración
General |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go), Servicio de Apoyo |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| |
| Total,
Servicio de Apoyo |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
6,681 |
| |
| Total,
Programa |
8,793 |
8,706 |
7,551 |
12,097 |
| |
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Ingresos Propios |
8,793 |
8,706 |
7,551 |
9,033 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
8,793 |
8,706 |
7,551 |
9,033 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Ingresos Propios |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Total,
Origen de Recursos |
8,793 |
8,706 |
7,551 |
12,097 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
7,072 |
7,284 |
5,959 |
5,744 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
558 |
537 |
398 |
2,008 |
| Servicios Comprados |
103 |
69 |
180 |
434 |
| Gastos de Transportación |
179 |
136 |
181 |
186 |
| Servicios Profesionales |
440 |
222 |
281 |
274 |
| Otros Gastos
Operacionales |
329 |
369 |
476 |
235 |
| Materiales y Suministros |
112 |
89 |
76 |
152 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
8,793 |
8,706 |
7,551 |
9,033 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Total,
Concepto |
8,793 |
8,706 |
7,551 |
12,097 |
Conservación de Terrenos e Infraestructura
PROGRAMAS DE SERVICIO
DIRECTO
Descripción del
Programa
Ofrece servicios
dirigidos al desarrollo y mantenimiento permanente y sustentable de la
obra de infraestructura. Provee al agricultor una de las herramientas
básicas de trabajo, la tierra, para inyectarle nueva vida a la
agricultura.
Clientela Agricultores
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Limpieza
de canales agrícolas para riego |
3,200 |
5,000 |
5,000 |
| Operación
de bombas de extracción de agua en los municipios de Loíza y Río
Grande |
150 |
150 |
150 |
| Reparación
de maquinaria del Programa de Conservación de Terrenos e
Infraestructura |
120 |
150 |
150 |
| Servicios
a los agricultores que tienen terrenos en áreas inundables, incluye:
limpieza, mantenimiento de canales, riego, maquinaria especializada
y bombeo de agua |
300 |
335 |
335 |
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Ingresos Propios |
1,198 |
1,063 |
742 |
862 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,198 |
1,063 |
742 |
862 |
| Total,
Origen de Recursos |
1,198 |
1,063 |
742 |
862 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
1,078 |
970 |
606 |
656 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
48 |
45 |
34 |
42 |
| Servicios Comprados |
14 |
11 |
15 |
17 |
| Gastos de Transportación |
5 |
4 |
7 |
4 |
| Otros Gastos
Operacionales |
17 |
7 |
53 |
72 |
| Materiales y Suministros |
36 |
26 |
27 |
71 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,198 |
1,063 |
742 |
862 |
| Total,
Concepto |
1,198 |
1,063 |
742 |
862 |
| |
Adquisición
de Terrenos
Descripción del
Programa
Propicia el
desarrollo económico agrícola mediante la adquisición de tierras con
potencial, a través de la compra, cesión, traspaso, permuta, legado,
donación o la expropiación forzosa de la mismas.
Clientela
Agricultores,
gobierno estatal, municipios, entidades privadas y cuidadanía en
general Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Ingresos Propios |
1,038 |
910 |
825 |
610 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,038 |
910 |
825 |
610 |
| Total,
Origen de Recursos |
1,038 |
910 |
825 |
610 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
854 |
757 |
498 |
439 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
61 |
56 |
54 |
44 |
| Servicios Comprados |
9 |
11 |
13 |
15 |
| Gastos de Transportación |
22 |
19 |
20 |
19 |
| Otros Gastos
Operacionales |
47 |
27 |
218 |
66 |
| Materiales y Suministros |
45 |
40 |
22 |
27 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,038 |
910 |
825 |
610 |
| Total,
Concepto |
1,038 |
910 |
825 |
610 |
| |
Tramitación de Terrenos para Usos Agrícolas
Descripción del
Programa
Mantiene bajo
arrendamiento las tierras con potencial agrícola y realiza todo tipo de
transacción relacionada con las solicitudes de compra, venta y
arrendamiento de tierras. Prepara los planos y mensuras de los terrenos y
provee servicios de infraestructura a los terrenos listos para
arrendamiento. Brinda servicios de construcción, remodelación,
conservación y mantenimiento a los canales de riego. Mantiene el control
e inventario del arrendamiento de maquinaria y equipo pesado. Gestiona el
cobro a los agricultores morosos, a través de las Oficinas de Finanzas y
Legal.
Clientela
Agricultores
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Costo
cuerda (en miles de dólares) |
98 |
97 |
97 |
| Cuerdas
nuevas arrendadas |
4,000 |
3,000 |
3,000 |
| Ingresos
por cuerdas arrendadas (en miles de dólares) |
6,850 |
6,800 |
6,800 |
| Total
de cuerdas bajo arrendamiento |
69,548 |
72,000 |
72,000 |
Los datos
estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso
presupuestario del Año Fiscal 2018-2019.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Ingresos Propios |
2,357 |
2,416 |
1,847 |
3,742 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,357 |
2,416 |
1,847 |
3,742 |
| Total,
Origen de Recursos |
2,357 |
2,416 |
1,847 |
3,742 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
1,873 |
1,770 |
1,455 |
1,527 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
337 |
327 |
221 |
1,805 |
| Servicios Comprados |
30 |
8 |
78 |
315 |
| Gastos de Transportación |
79 |
55 |
81 |
72 |
| Servicios Profesionales |
34 |
5 |
4 |
4 |
| Otros Gastos
Operacionales |
2 |
250 |
6 |
9 |
| Materiales y Suministros |
2 |
1 |
2 |
10 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,357 |
2,416 |
1,847 |
3,742 |
| Total,
Concepto |
2,357 |
2,416 |
1,847 |
3,742 |
| |
Desarrollo
de Fincas Familiares
Descripción del
Programa
Propicia el uso
intensivo de la tierra por los usufructuarios (empresarios agrícolas) del
Título VI, mediante la compra y distribución de fincas familiares. A
estos fines, concentra sus esfuerzos en el acceso a fuentes de
financiamiento, ofrece adiestramientos en mercadeo agrícola y provee
servicios de infraestructura básica a proyectos nuevos y existentes.
Coordina los servicios técnicos necesarios para la operación de sus
fincas. El concepto de Fincas Familiares cumple con el propósito de
establecer unidades agrícolas productivas, propiedad de la Corporación y
ceder en usufructo a familias que las habiten para su desarrollo. La
producción de las mismas está en el contexto de la política pública
agrícola establecida. Además, contribuye a eliminar el aislamiento
físico, económico y social de familias que conviven en diversos sectores
de la zona rural de Puerto Rico. Provee servicios de infraestructura
física y economía del hogar (talleres de higiene, salud, nutrición y
otros) a familias de comunidades de difícil acceso, incluso a las
comunidades especiales de las zonas rurales de la Isla.
Clientela
Usufructuarios,
arrendatarios y titulares de fincas
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Clientela
atendida |
3,630 |
3,800 |
3,800 |
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Ingresos Propios |
250 |
209 |
99 |
202 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
250 |
209 |
99 |
202 |
| Total,
Origen de Recursos |
250 |
209 |
99 |
202 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
242 |
205 |
96 |
190 |
| Servicios Comprados |
0 |
1 |
3 |
3 |
| Gastos de Transportación |
7 |
2 |
0 |
8 |
| Otros Gastos
Operacionales |
1 |
1 |
0 |
0 |
| Materiales y Suministros |
0 |
0 |
0 |
1 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
250 |
209 |
99 |
202 |
| Total,
Concepto |
250 |
209 |
99 |
202 |
| |
PROGRAMA DE SERVICIO DE APOYO
Dirección y Administración
General
Descripción del
Programa
Provee servicios
administrativos y asesoramiento técnico, los cuales sirven de apoyo a las
actividades operacionales de la Autoridad, a través de las Oficinas del
Director Ejecutivo, Auditoría Interna, Finanzas, Legal y Relaciones
Industriales, Recursos Humanos, Servicios Generales y Sistemas de
Información.
Clientela
Empleados
internos
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Adiestramientos
especializados |
100 |
150 |
150 |
| Comparecencia
a los tribunales |
176 |
159 |
159 |
| Escritos
al tribunal |
900 |
814 |
814 |
| Informes
de cumplimiento a la Oficina del Contralor |
6 |
4 |
4 |
| Intervenciones
regulares y especiales |
10 |
4 |
4 |
| Opiniones
legales |
45 |
40 |
40 |
| Preintervención
de comprobantes y documentos |
3,500 |
2,000 |
2,000 |
| Preparación
de nóminas |
158 |
158 |
158 |
| Transacciones
de licencias |
1,800 |
1,000 |
1,000 |
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Ingresos Propios |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
3,617 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
3,617 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Ingresos Propios |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Total,
Origen de Recursos |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
6,681 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
3,025 |
3,582 |
3,304 |
2,932 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
112 |
109 |
89 |
117 |
| Servicios Comprados |
50 |
38 |
71 |
84 |
| Gastos de Transportación |
66 |
56 |
73 |
83 |
| Servicios Profesionales |
406 |
217 |
277 |
270 |
| Otros Gastos
Operacionales |
262 |
84 |
199 |
88 |
| Materiales y Suministros |
29 |
22 |
25 |
43 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
3,617 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
3,064 |
| Total,
Concepto |
3,950 |
4,108 |
4,038 |
6,681 |
| |
|