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BASE LEGAL
El Plan
de Reorganización Núm. 2 de 26 de julio de 2010, conocido
como el "Plan de Reorganización de la Comisión Apelativa del Servicio
Público", crea la Comisión Apelativa del Servicio Público, como un
organismo cuasi-judicial en la Rama Ejecutiva. La Comisión se especializa
en asuntos obrero-patronales y del principio de mérito en el que se
atenderán casos laborables, de administración de recursos humanos y de
querellas, tanto para los empleados que negocian al amparo de la
Ley
45-1998, según enmendada, conocida como "Ley de
Relaciones del Trabajo para el Servicio Público de Puerto Rico", como para
los empleados públicos cubiertos por la Ley
8-2017, conocida como "Ley para la Administración
y Transformación de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto
Rico".
MISIÓN
Proveer un foro
administrativo, adjudicativo y cuasi-judicial consolidado, especializado
en asuntos obrero-patronales y del principio de mérito, para dilucidar y
resolver controversias que surjan de la interpretación de la legislación
vigente sobre la administración de recursos humanos, la negociación
colectiva, los convenios colectivos; y los derechos de empleados miembros
de organizaciones laborales de los empleados del Gobierno de Puerto Rico,
municipios o ciudadanos aspirantes a ingreso en el Gobierno de Puerto
Rico. A su vez, desarrollar e implantar la política pública en torno a la
organización de empleados en sindicatos en el sector público.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y
Propuestos |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Sept./15 |
Sept./16 |
Sept./17 |
Feb./18 |
Proy. |
|
|
| Cantidad
total de puestos |
51 |
48 |
46 |
45 |
45 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO
PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019
El Presupuesto
Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el
Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración
Financiera. Además, esta basado en la metodología de Presupuesto Base
Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín
Administrativo Núm. OE-2017-05.
El PBC es una metodología
presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo
fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda.
De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza
la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a
largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y
justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos,
agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en
consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así,
se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el
ofrecimiento de servicios.
Para el Año Fiscal 2018-2019, el
presupuesto consolidado recomendado asciende a $2,945,000 provenientes de
la Resolución Conjunta del Presupuesto General.
El presupuesto
recomendado de la Resolución Conjunta del Presupuesto General incluye,
$440,000 para gastos de funcionamiento y $2,382,000 para el pago de
Nómina y Costos Relacionados.
Con el propósito de garantizar el
pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando
representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían
el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen
$123,000 para el "Pay As You Go", provenientes de la Resolución Conjunta
del Presupuesto General.
El Presupuesto Recomendado de la agencia
incluye asignaciones presupuestarias que en años anteriores se
contemplaron, aunque no como parte de dicho presupuesto. Estas partidas
corresponden a las asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados
por la Ley 70; pago de Primas de Fianzas de Fidelidad; y el "Pay As You
Go".
El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los
deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública.
Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF
creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica
de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability
Act of 2016, en adelante "PROMESA",por sus siglas en inglés), Pub. L. No.
114-187,130 Stat. 2183 (2016).
RESUMEN DE LOS RECURSOS
CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto
Consolidado (en miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Servicio
Directo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Atender, Investigar y
Resolver Controversias Laborales |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,822 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio Directo |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,822 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Atender, Investigar y
Resolver Controversias Laborales |
0 |
0 |
0 |
123 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go), Servicio Directo |
0 |
0 |
0 |
123 |
| |
| Total,
Servicio Directo |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,945 |
| |
| Total,
Programa |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,945 |
| |
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
3,093 |
2,898 |
2,765 |
2,822 |
| Asignaciones Especiales |
22 |
8 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,822 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
123 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
123 |
| Total,
Origen de Recursos |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,945 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de Funcionamiento de la RC
del Fondo General |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
2,530 |
2,479 |
2,333 |
2,382 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
4 |
5 |
5 |
5 |
| Servicios Comprados |
381 |
312 |
307 |
290 |
| Gastos de Transportación |
6 |
0 |
0 |
0 |
| Servicios Profesionales |
121 |
97 |
109 |
121 |
| Otros Gastos
Operacionales |
20 |
2 |
10 |
2 |
| Compra de Equipo |
16 |
0 |
0 |
18 |
| Materiales y Suministros |
15 |
3 |
1 |
4 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la RC del Fondo General |
3,093 |
2,898 |
2,765 |
2,822 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go)
de la RC del Fondo General |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
123 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) de la RC del Fondo General |
0 |
0 |
0 |
123 |
| |
| Total
de la RC del Fondo General |
3,093 |
2,898 |
2,765 |
2,945 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de la AE
del Fondo General |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
0 |
2 |
0 |
0 |
| Servicios Comprados |
22 |
6 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la AE del Fondo General |
22 |
8 |
0 |
0 |
| |
| Total
de la AE del Fondo General |
22 |
8 |
0 |
0 |
| |
| Total
del Fondo General |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,945 |
| |
| Total,
Concepto |
3,115 |
2,906 |
2,765 |
2,945 |
PROGRAMA DE SERVICIO DIRECTO
Atender, Investigar y
Resolver Controversias Laborales
Descripción del Programa
Investigar y
resolver controversias que surjan al amparo de la Ley 45-1998, supra; la
Ley 8-17, supra; la Ley 333-2004, según enmendada, conocida como "Carta de
Derecho de los Empleados Miembros de una Organización Laboral" y de la Ley
7-2009, según enmendada.
Clientela
Empleados del
Gobierno de Puerto Rico y Administradores Individuales, según definidos
por la Ley 8-2017, supra. Ciudadanos que aleguen que su derecho a competir
o ingresar en el Sistema de Administración de los Recursos Humanos que han
sido afectados; empleados miembros de unidades apropiadas certificadas,
según definidas por la Ley 45-1998. Organizaciones laborales, sindicales
u obreras y representantes exclusivos, según definidos por la Ley 45-1998.
Patronos gubernamentales, según definidos por la Ley 45-1998 y
organizaciones laborales, sindicales u obreras, según definidas por la Ley
333-2004.
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Apelaciones
Ley 7-2009 (Empleados cubiertos por Ley-184-2004) |
58 |
58 |
58 |
| Apelaciones
Principio de Mérito (Empleados cubiertos por Ley 184-2004) |
1,490 |
1,490 |
1,490 |
| Clarificaciones
de Unidad Apropiada (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias
cubiertos por Ley 184-2004) |
6 |
6 |
6 |
| Ley
45-1998 (Arbitraje) |
1,581 |
1,581 |
1,581 |
| Ley
7-2009 (Cesantía) Casos- Por casos radicados |
164 |
164 |
164 |
| Peticiones
de Representación (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias
cubiertos por Ley 184-2004) |
1 |
1 |
1 |
| Procedimientos
Especiales (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias
cubiertos por Ley 184-2004) |
1 |
1 |
1 |
| Prácticas
Ilícitas contra Agencia (Empleados, Representantes Exclusivos y
Agencias cubiertos por Ley 184-2004) |
79 |
79 |
79 |
| Prácticas
Ilícitas contra Representantes Exclusivos (Empleados, Representantes
Exclusivos y Agencias cubiertos por Ley 184-2004) |
19 |
19 |
19 |
| Solicitudes
de Decertificación (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias
cubiertos por Ley 184-2004) |
0 |
0 |
0 |
| Violación
a Carta de Derechos (Empleados y Organizaciones Obreras cubiertas
por la Ley 333-2004) |
4 |
4 |
4 |
|