|
BASE LEGAL
La Ley
Núm. 109 de 28 de junio de 1962, según
enmendada, conocida como "Ley de Servicio Público de Puerto Rico", provee
para la reglamentación de las compañías de servicio público y porteadores
por contrato y para la concesión de autorizaciones de carácter público o
cuasi público. En particular, dispone que será la Comisión de Servicio
Público de Puerto Rico la Agencia encargada de administrar esta Ley.
MISIÓN
Procurar y proteger el
interés de los ciudadanos mediante la reglamentación, supervisión y
fiscalización de las empresas de servicio público no gubernamentales para
asegurarles el cobro de tarifas razonables, así como servicios
eficientes y adecuados. Lograr la reducción de los riesgos de accidentes
en la transportación comercial en Puerto Rico para garantizar la calidad
de nuestros servicios a todos los puertorriqueños y visitantes.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y
Propuestos |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Sept./15 |
Sept./16 |
Sept./17 |
Feb./18 |
Proy. |
|
|
| Cantidad
total de puestos |
134 |
125 |
103 |
95 |
95 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO
PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019
El Presupuesto
Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el
Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración
Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto
Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín
Administrativo Núm. OE-2017-05.
El PBC es una metodología
presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo
fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda.
De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza
la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a
largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y
justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos,
agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en
consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así,
se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el
ofrecimiento de servicios.
Para el Año Fiscal 2018-2019, el
presupuesto consolidado recomendado asciende a $12,008,000. De estos,
$10,291,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General;
$650,000 de Fondos Especiales Estatales; y $1,067,000 de Fondos Federales.
El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del
Presupuesto General incluye $1,393,000 para gastos de funcionamiento y
$3,708,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.
Los
Fondos Especiales Estatales provienen principalmente del cobro de un ($1)
dólar por cada viaje realizado por los transportistas pertenecientes a las
Compañías UBER y PINK. Estos recursos se utilizan para sufragar parte de
los gastos administrativos y operacionales de la Agencia.
Se
estima un aumento en fondos federales debido al incremento en el porciento
del pareo establecido en la nueva propuesta federal durante el Año Fiscal
2018-2019; del Programa "Motor Carrier Safety Assistance Program".
Con el propósito de garantizar el pago de las pensiones de
nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los sectores más
vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el
pago de sus pensiones, se incluyen $5,190,000 para el "Pay As You Go",
provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.
El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye asignaciones
presupuestarias que en años anteriores se contemplaron, aunque no como
parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a las
asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70; el
pago de Primas de Fianzas de Fidelidad; el pago de servicios a la
Autoridad de Energía Eléctrica; el pago de servicios a la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados; y el "Pay As You Go".
El Presupuesto
Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales
cónsono con la aplicación de la política pública. Además, considera las
recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de
Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico
(Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en
adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130
Stat. 2183 (2016).
RESUMEN DE LOS RECURSOS
CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto
Consolidado (en miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Servicio
Directo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Adjudicación de Casos y
Reglamentación de Empresas de Servicio Público |
5,533 |
5,470 |
3,805 |
4,347 |
| Supervisión de Empresas de
Servicio Público |
1,900 |
1,547 |
1,744 |
1,713 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio Directo |
7,433 |
7,017 |
5,549 |
6,060 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Adjudicación de Casos y
Reglamentación de Empresas de Servicio Público |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go), Servicio Directo |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| |
| Total,
Servicio Directo |
7,433 |
7,017 |
5,549 |
11,250 |
| |
| Servicio
de Apoyo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Dirección y Administración
General |
523 |
535 |
613 |
758 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio de Apoyo |
523 |
535 |
613 |
758 |
| |
| Total,
Servicio de Apoyo |
523 |
535 |
613 |
758 |
| |
| Total,
Programa |
7,956 |
7,552 |
6,162 |
12,008 |
| |
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
4,727 |
4,503 |
3,743 |
5,101 |
| Asignaciones Especiales |
7 |
0 |
0 |
0 |
| Fondos Especiales
Estatales |
2,228 |
2,116 |
1,542 |
650 |
| Fondos Federales |
994 |
933 |
877 |
1,067 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
7,956 |
7,552 |
6,162 |
6,818 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Total,
Origen de Recursos |
7,956 |
7,552 |
6,162 |
12,008 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de Funcionamiento de la RC
del Fondo General |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
4,081 |
3,979 |
3,402 |
3,708 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
76 |
48 |
0 |
295 |
| Servicios Comprados |
570 |
476 |
341 |
445 |
| Gastos de Transportación |
0 |
0 |
0 |
321 |
| Servicios Profesionales |
0 |
0 |
0 |
260 |
| Materiales y Suministros |
0 |
0 |
0 |
72 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la RC del Fondo General |
4,727 |
4,503 |
3,743 |
5,101 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go)
de la RC del Fondo General |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) de la RC del Fondo General |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| |
| Total
de la RC del Fondo General |
4,727 |
4,503 |
3,743 |
10,291 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de la AE
del Fondo General |
|
| Servicios Comprados |
7 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la AE del Fondo General |
7 |
0 |
0 |
0 |
| |
| Total
de la AE del Fondo General |
7 |
0 |
0 |
0 |
| |
| Total
del Fondo General |
4,734 |
4,503 |
3,743 |
10,291 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de otros
recursos |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
1,611 |
1,653 |
1,028 |
740 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
213 |
171 |
312 |
57 |
| Servicios Comprados |
451 |
322 |
414 |
109 |
| Gastos de Transportación |
164 |
146 |
115 |
86 |
| Servicios Profesionales |
265 |
417 |
340 |
54 |
| Otros Gastos
Operacionales |
281 |
232 |
106 |
204 |
| Pago de Deuda de Años
Anteriores |
35 |
2 |
0 |
50 |
| Compra de Equipo |
78 |
23 |
4 |
198 |
| Materiales y Suministros |
67 |
72 |
48 |
219 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
57 |
11 |
52 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de otros recursos |
3,222 |
3,049 |
2,419 |
1,717 |
| Total,
Concepto |
7,956 |
7,552 |
6,162 |
12,008 |
PROGRAMAS
DE SERVICIO DIRECTO
Adjudicación de Casos y
Reglamentación de Empresas de Servicio Público
Descripción del
Programa
Emite, adopta y
aplica los reglamentos, considera las peticiones para prestar servicios y
adjudica franquicias, derechos, privilegios y concesiones de carácter
público y expide órdenes para mostrar causa. Además, procesa a los
infractores de la Ley de Servicio Público y sus reglamentos, señala los
casos, expide citaciones para comparecer a vistas públicas y expide
licencias a individuos y entidades que presten servicio público. También,
tiene la función de tramitar las modificaciones, traspasos y permutas de
vehículos, realizar los estudios de consultas, peticiones y otros asuntos
de carácter legal, preparar proyectos para autorizar solicitudes y
resolver controversias, querellas y reclamaciones. Prepara los informes y
proyectos de órdenes y resoluciones relacionadas a casos y solicitudes que
no requieren audiencia pública.
Clientela
Personas y
entidades que ofrecen servicios públicos, tales como concesionarios y
empresas de servicio público. Algunos de estos concesionarios son:
ómnibus públicos y escolares, ambulancias, entre otros. Entre las empresas
de servicios se encuentran corredores de transporte terrestre, acuáticos,
aéreos, mudanzas, almacenes públicos y las empresas de gas licuado.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Fondos Especiales
Estatales |
1,926 |
1,992 |
1,399 |
600 |
| Fondos Federales |
994 |
933 |
877 |
1,067 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
2,613 |
2,545 |
1,529 |
2,680 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
5,533 |
5,470 |
3,805 |
4,347 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Total,
Origen de Recursos |
5,533 |
5,470 |
3,805 |
9,537 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
3,502 |
3,690 |
2,228 |
1,977 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
176 |
141 |
222 |
352 |
| Servicios Comprados |
999 |
789 |
743 |
554 |
| Gastos de Transportación |
144 |
132 |
101 |
407 |
| Servicios Profesionales |
261 |
397 |
320 |
314 |
| Otros Gastos
Operacionales |
224 |
232 |
106 |
204 |
| Pago de Deuda de Años
Anteriores |
35 |
2 |
0 |
50 |
| Compra de Equipo |
78 |
23 |
4 |
198 |
| Materiales y Suministros |
57 |
53 |
29 |
291 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
57 |
11 |
52 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
5,533 |
5,470 |
3,805 |
4,347 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
5,190 |
| Total,
Concepto |
5,533 |
5,470 |
3,805 |
9,537 |
| |
Supervisión de Empresas de Servicio Público
Descripción del Programa
Supervisa,
inspecciona e investiga todas las actividades que realizan las empresas no
gubernamentales de servicio público en Puerto Rico. Entre esas empresas,
se incluyen: de transportación terrestre, gas licuado, almacenamiento
público y movimiento de carga (incluye mudanzas y almacenes públicos),
oleoductos, porteadores por contrato, corredores de transporte y acarreo
de agregados o materiales análogos, para fines comerciales e
industriales.
También, fiscaliza
y recomienda los sistemas de contabilidad para las empresas, sugiere
modificaciones a los reglamentos existentes o la promulgación de nuevos
reglamentos y vela por su cumplimiento. Asesora a la Comisión sobre
modificaciones o sobre el establecimiento de tarifas, inspecciona las
condiciones físicas y el servicio de los vehículos dedicados a la
transportación pública. Investiga las querellas presentadas por los
ciudadanos y concesionarios, brinda vigilancia preventiva para evitar
posibles infracciones. Todas esas funciones se canalizan a través de las
seis oficinas regionales.
Clientela
Toda la población
de las empresas de servicio público no gubernamentales, gubernamentales y
municipales.
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Clientela
atendida |
85,500 |
85,500 |
85,500 |
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Fondos Especiales
Estatales |
205 |
49 |
49 |
0 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
1,695 |
1,498 |
1,695 |
1,713 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,900 |
1,547 |
1,744 |
1,713 |
| Total,
Origen de Recursos |
1,900 |
1,547 |
1,744 |
1,713 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
1,759 |
1,475 |
1,683 |
1,713 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
32 |
14 |
0 |
0 |
| Servicios Comprados |
22 |
9 |
12 |
0 |
| Gastos de Transportación |
20 |
14 |
14 |
0 |
| Servicios Profesionales |
0 |
16 |
16 |
0 |
| Otros Gastos
Operacionales |
57 |
0 |
0 |
0 |
| Materiales y Suministros |
10 |
19 |
19 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
1,900 |
1,547 |
1,744 |
1,713 |
| Total,
Concepto |
1,900 |
1,547 |
1,744 |
1,713 |
| |
PROGRAMA DE SERVICIO DE APOYO
Dirección y Administración
General
Descripción del
Programa
Provee servicios
de apoyo para las actividades operacionales de la Agencia. Además, ofrece
asesoramiento a la Comisión sobre la implantación de la política pública y
el establecimiento de metas, objetivos, normas y directrices para la
planificación adecuada de las actividades a desarrollarse, con el fin de
lograr una mejor fiscalización y mejorar la calidad de los servicios
públicos.
Clientela
Los programas
operacionales de la Agencia
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Asignaciones Especiales |
7 |
0 |
0 |
0 |
| Fondos Especiales
Estatales |
97 |
75 |
94 |
50 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
419 |
460 |
519 |
708 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
523 |
535 |
613 |
758 |
| Total,
Origen de Recursos |
523 |
535 |
613 |
758 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
431 |
467 |
519 |
758 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
81 |
64 |
90 |
0 |
| Servicios Comprados |
7 |
0 |
0 |
0 |
| Servicios Profesionales |
4 |
4 |
4 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
523 |
535 |
613 |
758 |
| Total,
Concepto |
523 |
535 |
613 |
758 |
| | |