DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMERCIO





BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 4 de 22 de junio de 1994, según enmendado, crea el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio para implantar y supervisar la ejecución de la política pública sobre el desarrollo económico de Puerto Rico en los diversos sectores empresariales de la industria, el comercio, el turismo, el cine, los servicios, y el cooperativismo entre otros. De igual forma, está a cargo de la publicación, promoción, organización y coordinación de estos sectores. Asimismo, propicia el desarrollo de una economía privada estable y auto-sostenida con una visión hacia el futuro, tomando en consideración la globalización de la economía y la constitución de bloques económicos regionales. La Ley 171-2014 crea el Programa de Desarrollo de la Industria Cinematográfica, el Programa de Desarrollo de la Juventud, y el Programa de Desarrollo y Adiestramiento de la Fuerza Laboral de Puerto Rico como componentes del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio consolidando así tres (3) agencias en Programas.

MISIÓN

Implantar y supervisar la ejecución de la política pública sobre el desarrrollo económico de Puerto Rico en los diversos sectores empresariales de la industria, el comercio, el turismo, el cine, los servicios, el cooperativismo y otros, bajo un enfoque integral; promover la participación de los jóvenes en iniciativas y esfuerzos para el desarrollo económico del País y fomentar la capacitación y el desarrrollo académico, profesional, social y empresarial de nuestros habitantes.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2016 2017 2018 2019
Sept./15 Sept./16 Sept./17 Feb./18 Proy.

 

Cantidad total de puestos 187 172 161 158 158

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificados por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El aumento en puestos para el Año Fiscal 2015-2016, obedece a la transferencia del personal de la Corporación para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria Cinematográfica de Puerto Rico, de la Oficina de Asuntos de la Juventud y de la Administración de Desarrollo Laboral, según lo dispuesto en la Ley 171-2014. El número correspondiente al Año Fiscal 2018-2019 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019

El Presupuesto Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín Administrativo Núm. OE-2017-05.

El PBC es una metodología presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda. De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos, agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así, se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el ofrecimiento de servicios.

Para el Año Fiscal 2018-2019, el presupuesto consolidado recomendado asciende a $100,891,000. De estos, $1,010,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General; $1,001,000 de Asignaciones Especiales; $89,874,000 de Fondos Federales; $3,111,000 de Fondos Especiales Estatales y $5,895,000 de Ingresos Propios.

El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del Presupuesto General incluye, $94,000 para gastos de funcionamiento y $916,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.

Las Asignaciones Especiales incluyen $1,000,000 para sufragar gastos del Programa de Juvempleo y Más Empleos y $1,000 para cumplir con la otorgación del "Premio Compromiso Juvenil", según lo dispuesto en la Ley 434-2004.

Los Fondos Especiales Estatales provienen principalmente del impuesto de ventas y uso de acuerdo según estipulado por el código de Rentas Internas de Puerto Rico en su Sección 34050.6 de la Ley 1 del 2011, según enmendada y Ley 171-2014. Estos fondos se utilizan para financiar, fomentar, desarrollar y estimular toda actividad relativa a tallares nacionales e internacionales, con el objetivo de aumentar la producción de cine en Puerto Rico. De igual manera, fomentar el desarrollo de una economía estable, sostenible y más competitiva. Además, incluye los recursos que cobran por la otorgación de licencias fílmicas, a tenor con la Ley 27-2011. Estos fondos se utilizan para sufragar los gastos de la implantación y promoción de esta Ley, y para fiscalizar a las entidades fílmicas. Estos recursos se utilizan para sufragar parte de los gastos administrativos y operacionales de la Agencia.

Entre los Programas Federales que proveen mayores aportaciones se incluyen: corresponden al programa de Título I de la "Ley de Oportunidades e Innovación de la Fuerza Laboral" (WIOA por sus siglas en inglés). Se distribuyen a los estados (incluyendo a Puerto Rico), mediante fórmulas de distribución de fondos establecidas en dicho estatuto. Estos fondos se distribuyen en jóvenes, adultos y trabajadores desplazados.

Los Fondos de Ingresos Propios provienen de los servicios administrativos a las agencias componentes del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, a través de un acuerdo interagencial. Estos recursos permitirán promover, implantar y supervisar la política pública sobre el desarrollo económico de Puerto Rico, particularmente continuar la generación de empleos.

Con el propósito de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $22,000 para el "Pay As You Go", provenientes de Ingresos Propios.

El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Desarrollo y Adiestramiento de la Fuerza Laboral de P.R. (Regulación y Fiscalización de Sistemas de Desarrollo Ocupacional ) 35,449 38,248 78,970 89,874
Desarrollo de la Industria Cinematográfica (Promoción y Fomento de la Industria del Cine) 640 286 417 3,141
Desarrollo de la Juventud (Coordinación, Orientación y Seguimiento de Servicios a Jóvenes) 2,665 3,088 2,344 1,865
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 38,754 41,622 81,731 94,880
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Recom.
Desarrollo de la Industria Cinematográfica (Promoción y Fomento de la Industria del Cine) 69 0 362 0
Desarrollo de la Juventud (Coordinación, Orientación y Seguimiento de Servicios a Jóvenes) 91 1 1 1
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 160 1 363 1
 
Total, Servicio Directo 38,914 41,623 82,094 94,881
 
Servicio de Apoyo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 6,061 7,135 8,621 5,887
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio de Apoyo 6,061 7,135 8,621 5,887
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 0 0 0 22
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio de Apoyo 0 0 0 22
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 0 313 0 101
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio de Apoyo 0 313 0 101
 
Total, Servicio de Apoyo 6,061 7,448 8,621 6,010
 
Total, Programa 44,975 49,071 90,715 100,891
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,392 1,390 1,123 1,010
Asignaciones Especiales 1,880 1,984 1,500 1,000
Fondos Especiales Estatales 225 0 0 3,111
Fondos Federales 35,449 38,248 78,970 89,874
Ingresos Propios 5,869 7,135 8,759 5,772
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 44,815 48,757 90,352 100,767
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 39 0 0 0
Asignaciones Especiales 52 1 1 1
Fondos Especiales Estatales 69 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 160 1 1 1
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Ingresos Propios 0 0 0 22
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 22
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Ingresos Propios 0 313 362 101
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 313 362 101
Total, Origen de Recursos 44,975 49,071 90,715 100,891
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 1,233 1,123 1,029 916
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 24 25 25 25
Servicios Comprados 75 39 3 3
Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 156 0 0
Gastos de Transportación 4 8 0 0
Servicios Profesionales 30 20 66 66
Otros Gastos Operacionales 22 12 0 0
Compra de Equipo 0 3 0 0
Materiales y Suministros 4 3 0 0
Anuncios y Pautas en Medios 0 1 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 1,392 1,390 1,123 1,010
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 39 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 39 0 0 0
 
Total de la RC del Fondo General 1,431 1,390 1,123 1,010
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 519 753 0 0
Donativos, Subsidios y Distribuciones 103 762 0 0
Gastos de Transportación 1 1 0 0
Servicios Profesionales 40 61 0 0
Otros Gastos Operacionales 3 0 1,500 1,000
Asignaciones Englobadas 1,214 400 0 0
Compra de Equipo 0 7 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 1,880 1,984 1,500 1,000
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la AE del Fondo General  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 52 1 1 1
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la AE del Fondo General 52 1 1 1
 
Total de la AE del Fondo General 1,932 1,985 1,501 1,001
 
Total del Fondo General 3,363 3,375 2,624 2,011
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 5,044 5,091 6,315 6,273
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 42 14 54 79
Servicios Comprados 202 397 1,028 1,078
Donativos, Subsidios y Distribuciones 32,395 35,689 56,157 87,510
Gastos de Transportación 136 42 87 151
Servicios Profesionales 3,352 3,204 2,244 2,396
Otros Gastos Operacionales 285 73 79 230
Asignaciones Englobadas 0 0 3,153 0
Compra de Equipo 29 21 10 22
Materiales y Suministros 14 5 31 58
Anuncios y Pautas en Medios 44 847 865 960
Reserva Presupuestaria 0 0 17,706 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 41,543 45,383 87,729 98,757
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 69 313 362 101
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 69 313 362 101
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de otros recursos  
Pay As You Go 0 0 0 22
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de otros recursos 0 0 0 22
Total, Concepto 44,975 49,071 90,715 100,891



PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Desarrollo y Adiestramiento de la Fuerza Laboral de Puerto Rico

Descripción del Programa

Actúa como ente regulador y fiscalizador para asesorar, coordinar y establecer la política pública del sistema de desarrollo ocupacional y recursos humanos de Puerto Rico. Por disposición de la Ley Pública Núm. 105-220 de 7 de agosto de 1998, conocida como "Ley Federal de Inversión de la Fuerza Trabajadora" (WIA, por sus siglas en inglés), consolida y coordina las oportunidades de trabajo, adiestramiento y alfabetización de los gobiernos locales y estatales. Sus ofrecimientos están dirigidos a adultos, trabajadores desplazados y jóvenes, a través de los consorcios de toda la Isla, los cuales son administrados por la Administración de Desarrollo Laboral. A partir del Año Fiscal 2015-2016, este Programa se integró a la Agencia, conforme con lo dispuesto en la Ley 171-2014.

Clientela

Consorcios, agencias de gobierno, municipios y entidades privadas.



Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 35,449 38,248 78,970 89,874
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 35,449 38,248 78,970 89,874
Total, Origen de Recursos 35,449 38,248 78,970 89,874
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,775 3,164 3,748 3,802
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 35 14 42 32
Servicios Comprados 183 208 1,009 1,001
Donativos, Subsidios y Distribuciones 32,067 34,526 56,157 84,619
Gastos de Transportación 33 36 35 70
Servicios Profesionales 266 204 170 235
Otros Gastos Operacionales 46 66 56 54
Compra de Equipo 29 21 10 22
Materiales y Suministros 7 5 17 19
Anuncios y Pautas en Medios 8 4 20 20
Reserva Presupuestaria 0 0 17,706 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 35,449 38,248 78,970 89,874
Total, Concepto 35,449 38,248 78,970 89,874
 

Desarrollo de la Industria Cinematográfica

Descripción del Programa

Fomenta el desarrollo de producciones cinematográficas puertorriqueñas de excelencia y calidad para que puedan ser competitivas tanto en el mercado local como internacional. Asimismo, brinda los incentivos necesarios para estimular el desarrollo y expansión de producciones cinematográficas en nuestro País y garantizar la funcionalidad del arte digital como industria cultural y creativa de gran impacto económico, social y educativo. A partir del Año Fiscal 2015-2016, este Programa se integra a la Agencia, conforme con lo dispuesto en la Ley 171-2014.

Clientela

Productores de cine y televisión, tanto locales como extranjeros.


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 225 0 0 3,111
Ingresos Propios 149 0 138 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 266 286 279 30
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 640 286 417 3,141
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Especiales Estatales 69 0 0 0
Ingresos Propios 0 0 362 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 69 0 362 0
Total, Origen de Recursos 709 286 779 3,141
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 368 238 233 0
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 0 0 35
Servicios Comprados 7 26 9 58
Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 0 0 2,611
Gastos de Transportación 8 0 8 29
Servicios Profesionales 53 20 118 130
Otros Gastos Operacionales 203 1 3 153
Materiales y Suministros 1 1 1 25
Anuncios y Pautas en Medios 0 0 45 100
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 640 286 417 3,141
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 69 0 362 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 69 0 362 0
Total, Concepto 709 286 779 3,141
 

Desarrollo de la Juventud

Descripción del Programa

Responsable de desarrollar actividades y establecer mecanismos y procedimientos para garantizar los derechos de la juventud y lograr su integración en el desarrollo económico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. A partir del Año Fiscal 2015-2016, este Programa se integra a la Agencia, conforme con lo dispuesto en la Ley 171-2014.

Clientela

Jóvenes entre las edades de 13 a 29 años.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 1,539 1,984 1,500 1,000
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,126 1,104 844 865
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,665 3,088 2,344 1,865
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Asignaciones Especiales 52 1 1 1
Resolución Conjunta del Presupuesto General 39 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 91 1 1 1
Total, Origen de Recursos 2,756 3,089 2,345 1,866
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,486 1,638 796 801
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 24 25 25 25
Servicios Comprados 75 13 1 3
Donativos, Subsidios y Distribuciones 103 918 0 0
Gastos de Transportación 5 9 0 0
Servicios Profesionales 70 61 22 36
Otros Gastos Operacionales 25 11 1,500 1,000
Asignaciones Englobadas 873 400 0 0
Compra de Equipo 0 10 0 0
Materiales y Suministros 4 2 0 0
Anuncios y Pautas en Medios 0 1 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,665 3,088 2,344 1,865
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 91 1 1 1
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 91 1 1 1
Total, Concepto 2,756 3,089 2,345 1,866
 

PROGRAMA DE SERVICIO DE APOYO

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Coordina y supervisa la administración y las operaciones de los componentes del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, conforme con las normas, metas, objetivos y política pública establecida. Asimismo, coordina los asuntos relacionados con la planificación, promoción y desarrollo de iniciativas y proyectos especiales que incluyan la participación de los componentes para fomentar el desarrollo económico de Puerto Rico.

Clientela

Agencias adscritas y empleados.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 341 0 0 0
Ingresos Propios 5,720 7,135 8,621 5,772
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 115
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 6,061 7,135 8,621 5,887
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Ingresos Propios 0 0 0 22
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 22
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Ingresos Propios 0 313 0 101
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 313 0 101
Total, Origen de Recursos 6,061 7,448 8,621 6,010
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,167 1,927 2,567 2,586
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 7 0 12 12
Servicios Comprados 12 189 12 19
Donativos, Subsidios y Distribuciones 328 1,163 0 280
Gastos de Transportación 95 6 44 52
Servicios Profesionales 3,033 3,000 2,000 2,061
Otros Gastos Operacionales 36 7 20 23
Asignaciones Englobadas 341 0 3,153 0
Materiales y Suministros 6 0 13 14
Anuncios y Pautas en Medios 36 843 800 840
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 6,061 7,135 8,621 5,887
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 0 313 0 101
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 313 0 101
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 22
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 22
Total, Concepto 6,061 7,448 8,621 6,010