|
BASE LEGAL
La Ley
161-2009, según enmendada, conocida
como "Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico", crea la
Oficina de Gerencia de Permisos, adscrita a la Junta de Planificación.
Dicha Oficina, tiene la responsabilidad de implementar la política pública
del Gobierno de Puerto Rico de mejorar la calidad y eficiencia en la
administración de los procesos de evaluación de solicitudes para el
otorgamiento o denegación de determinaciones finales y permisos para
desarrollos de proyectos de construcción en Puerto Rico.
MISIÓN
Brindar servicios
confiables, ágiles y certeros al cliente que contribuyan al progreso y
desarrollo integral de Puerto Rico, facilitados por un reglamento
uniforme, claro y objetivo. Garantizar la calidad y consistencia en las
evaluaciones y procesamiento de las solicitudes, a través de un sistema de
servicios integrados eficiente.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y
Propuestos |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Sept./15 |
Sept./16 |
Sept./17 |
Feb./18 |
Proy. |
|
|
| Cantidad
total de puestos |
171 |
172 |
157 |
148 |
148 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO
PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019
El Presupuesto
Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el
Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración
Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto
Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín
Administrativo Núm. OE-2017-05.
El PBC es una metodología
presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo
fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda.
De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza
la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a
largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y
justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos,
agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en
consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así,
se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el
ofrecimiento de servicios.
Para el Año Fiscal 2018-2019, el
presupuesto consolidado recomendado asciende a $17,119,000. De estos,
$9,321,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General;
$216,000 de Asignaciones Especiales; $7,582,000 de Fondos Especiales
Estatales.
El presupuesto recomendado de la Resolución
Conjunta del Presupuesto General incluye, $1,186,000 para gastos de
funcionamiento y $4,979,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.
Las Asignaciones Especiales incluyen $216,000 para el Convenio de
transferencia de ARPE al Municipio de Ponce.
Los Fondos
Especiales Estatales se nutren del cobro de cargos por servicios y
derechos por permisos, así como de otras transacciones de naturaleza
operacional, los cuales varían de acuerdo a la demanda de los servicios,
según dispuesto en la Ley Núm. 161-2009, según enmendada, conocida como
"Ley para La Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico".
Con
el propósito de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados,
quienes aun cuando representan uno de los sectores más vulnerables de
nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus
pensiones, se incluyen $4,009,000 para el "Pay As You Go", provenientes de
la Resolución Conjunta del Presupuesto General y de Fondos Especiales
Estatales.
El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye
asignaciones presupuestarias que en años anteriores se contemplaron,
aunque no como parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a
las asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70;
el pago de Primas de Fianzas de Fidelidad y el "Pay As You Go".
El
Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes
ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública. Además,
considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada
bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de
Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act
of 2016, en adelante "PROMESA",por sus siglas en inglés), Pub. L. No.
114-187,130 Stat. 2183 (2016).
RESUMEN DE LOS RECURSOS
CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto
Consolidado (en miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Servicio
Directo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Evaluación y Procesamiento de
Permisos |
2,848 |
2,381 |
789 |
2,209 |
| Servicio al Cliente |
2,123 |
688 |
1,501 |
831 |
| Evaluación de Cumplimiento
Ambiental |
670 |
233 |
0 |
143 |
| Adjudicación de Permisos
Discrecionales |
185 |
185 |
0 |
71 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio Directo |
5,826 |
3,487 |
2,290 |
3,254 |
| |
| Total,
Servicio Directo |
5,826 |
3,487 |
2,290 |
3,254 |
| |
| Servicio
de Apoyo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Dirección y Administración
General |
6,757 |
9,459 |
12,941 |
9,856 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio de Apoyo |
6,757 |
9,459 |
12,941 |
9,856 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Dirección y Administración
General |
0 |
0 |
0 |
4,009 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go), Servicio de Apoyo |
0 |
0 |
0 |
4,009 |
| |
| Total,
Servicio de Apoyo |
6,757 |
9,459 |
12,941 |
13,865 |
| |
| Total,
Programa |
12,583 |
12,946 |
15,231 |
17,119 |
| |
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
5,177 |
5,251 |
5,933 |
6,165 |
| Asignaciones Especiales |
1,047 |
95 |
1,716 |
216 |
| Fondos Especiales
Estatales |
6,359 |
7,600 |
7,582 |
6,729 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
12,583 |
12,946 |
15,231 |
13,110 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
3,156 |
| Fondos Especiales
Estatales |
0 |
0 |
0 |
853 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
4,009 |
| Total,
Origen de Recursos |
12,583 |
12,946 |
15,231 |
17,119 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de Funcionamiento de la RC
del Fondo General |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
5,039 |
5,079 |
4,758 |
4,979 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
0 |
0 |
800 |
800 |
| Servicios Comprados |
0 |
0 |
60 |
71 |
| Gastos de Transportación |
119 |
140 |
175 |
175 |
| Otros Gastos
Operacionales |
10 |
19 |
45 |
45 |
| Compra de Equipo |
1 |
2 |
25 |
25 |
| Materiales y Suministros |
7 |
11 |
45 |
45 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
1 |
0 |
25 |
25 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la RC del Fondo General |
5,177 |
5,251 |
5,933 |
6,165 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go)
de la RC del Fondo General |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
3,156 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) de la RC del Fondo General |
0 |
0 |
0 |
3,156 |
| |
| Total
de la RC del Fondo General |
5,177 |
5,251 |
5,933 |
9,321 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de la AE
del Fondo General |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
0 |
72 |
0 |
0 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
913 |
0 |
0 |
0 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
0 |
0 |
216 |
216 |
| Servicios Profesionales |
0 |
13 |
0 |
0 |
| Otros Gastos
Operacionales |
0 |
0 |
1,500 |
0 |
| Asignaciones Englobadas |
134 |
10 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la AE del Fondo General |
1,047 |
95 |
1,716 |
216 |
| |
| Total
de la AE del Fondo General |
1,047 |
95 |
1,716 |
216 |
| |
| Total
del Fondo General |
6,224 |
5,346 |
7,649 |
9,537 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de otros
recursos |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
3,811 |
3,911 |
4,297 |
3,972 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
848 |
1,280 |
1,329 |
986 |
| Servicios Comprados |
1,019 |
1,068 |
751 |
671 |
| Gastos de Transportación |
31 |
0 |
144 |
144 |
| Servicios Profesionales |
504 |
1,027 |
915 |
815 |
| Otros Gastos
Operacionales |
130 |
256 |
116 |
116 |
| Pago de Deuda de Años
Anteriores |
11 |
49 |
0 |
0 |
| Compra de Equipo |
0 |
0 |
10 |
5 |
| Materiales y Suministros |
5 |
0 |
15 |
15 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
0 |
9 |
5 |
5 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de otros recursos |
6,359 |
7,600 |
7,582 |
6,729 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go)
de otros recursos |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
853 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) de otros recursos |
0 |
0 |
0 |
853 |
| Total,
Concepto |
12,583 |
12,946 |
15,231 |
17,119 |
PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO
Evaluación y Procesamiento de Permisos
Descripción del Programa
Evalúa las
solicitudes de permisos, consultas de ubicación centrales y regionales,
cambios de calificación y documentos ambientales. Es responsable de
emitir determinaciones finales, permisos, certificaciones para la
prevención de incendios, certificaciones de salud ambiental y cumplimiento
ambiental.
Clientela
Población general,
constructores de viviendas y agencias gubernamentales, entre otros.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Fondos Especiales
Estatales |
507 |
0 |
789 |
0 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
2,341 |
2,381 |
0 |
2,209 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,848 |
2,381 |
789 |
2,209 |
| Total,
Origen de Recursos |
2,848 |
2,381 |
789 |
2,209 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
2,843 |
2,381 |
789 |
2,209 |
| Gastos de Transportación |
4 |
0 |
0 |
0 |
| Materiales y Suministros |
1 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,848 |
2,381 |
789 |
2,209 |
| Total,
Concepto |
2,848 |
2,381 |
789 |
2,209 |
| |
Servicio al Cliente
Descripción del Programa
Implementa y
maneja los procesos para brindar un alto nivel de satisfacción al cliente,
según las métricas claves establecidas. El Programa incluye los
representantes de servicio, el centro de llamadas y los agentes, que velan
por la calidad de la experiencia de uso a través del internet.
Clientela
Población general,
constructores de viviendas y agencias gubernamentales, entre otros.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Fondos Especiales
Estatales |
1,435 |
0 |
1,501 |
0 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
688 |
688 |
0 |
831 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,123 |
688 |
1,501 |
831 |
| Total,
Origen de Recursos |
2,123 |
688 |
1,501 |
831 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
2,110 |
688 |
1,501 |
831 |
| Gastos de Transportación |
11 |
0 |
0 |
0 |
| Materiales y Suministros |
2 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,123 |
688 |
1,501 |
831 |
| Total,
Concepto |
2,123 |
688 |
1,501 |
831 |
| | Evaluación de Cumplimiento Ambiental
Descripción del
Programa
Determina el
cumplimiento ambiental de toda acción sujeta a un análisis de impacto
ambiental, bajo la Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico, Ley
416-2004, según enmendada. También evalúa el Permiso Verde, mediante
exclusión categórica concedido para proyectos o edificaciones que cumplan
con las guías de diseño verde.
Clientela
Población general,
constructores de viviendas y agencias gubernamentales, entre otros.
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Documentos
ambientales evaluados |
324 |
350 |
350 |
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Fondos Especiales
Estatales |
437 |
0 |
0 |
0 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
233 |
233 |
0 |
143 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
670 |
233 |
0 |
143 |
| Total,
Origen de Recursos |
670 |
233 |
0 |
143 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
667 |
233 |
0 |
143 |
| Gastos de Transportación |
3 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
670 |
233 |
0 |
143 |
| Total,
Concepto |
670 |
233 |
0 |
143 |
| |
Adjudicación de Permisos Discrecionales
Descripción del
Programa
Evalúa y adjudica
solicitudes de recalificación de terrenos, consultas de ubicación,
variaciones en uso del cumplimiento de los requisitos de los Reglamentos
de Planificación, excepciones, asuntos discrecionales, variaciones en
construcción, entre otras.
Clientela
Población general,
constructores de viviendas y agencias gubernamentales que requieran la
evaluación de un permiso discrecional, entre otros.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
185 |
185 |
0 |
71 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
185 |
185 |
0 |
71 |
| Total,
Origen de Recursos |
185 |
185 |
0 |
71 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
185 |
185 |
0 |
71 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
185 |
185 |
0 |
71 |
| Total,
Concepto |
185 |
185 |
0 |
71 |
| |
PROGRAMA DE SERVICIO DE APOYO
Dirección y Administración
General
Descripción del
Programa
Establece la
política institucional relacionada con la implantación de los reglamentos
y normas relacionadas al uso de terrenos y construcción de estructuras
públicas y privadas, además de prestar otros servicios directos a la
clientela.
Clientela
Programas que
integran la Oficina de Gerencia de Permisos y los ciudadanos que solicitan
revisión y orientación sobre las decisiones de la Oficina.
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Asesoramiento |
220 |
500 |
750 |
| Clientela
Atendida |
40,000 |
50,000 |
50,000 |
| Comparecencias
tribunales y otros foros |
700 |
150 |
150 |
| Correspondencia
General |
25,000 |
30,000 |
30,000 |
| Declaraciones
juradas |
30 |
50 |
50 |
| Inspecciones
Oculares |
30 |
60 |
120 |
| Memorandos
de comparecencias |
700 |
200 |
400 |
| Ordenes
emitidas |
118 |
500 |
1,500 |
| Solicitudes
de desacato |
200 |
0 |
0 |
| Vistas
celebradas |
616 |
1,000 |
2,000 |
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Asignaciones Especiales |
1,047 |
95 |
1,716 |
216 |
| Fondos Especiales
Estatales |
3,980 |
7,600 |
5,292 |
6,729 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
1,730 |
1,764 |
5,933 |
2,911 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
6,757 |
9,459 |
12,941 |
9,856 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Fondos Especiales
Estatales |
0 |
0 |
0 |
853 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
3,156 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
4,009 |
| Total,
Origen de Recursos |
6,757 |
9,459 |
12,941 |
13,865 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
3,045 |
5,575 |
6,765 |
5,697 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
1,761 |
1,280 |
2,129 |
1,786 |
| Servicios Comprados |
1,019 |
1,068 |
811 |
742 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
0 |
0 |
216 |
216 |
| Gastos de Transportación |
132 |
140 |
319 |
319 |
| Servicios Profesionales |
504 |
1,040 |
915 |
815 |
| Otros Gastos
Operacionales |
140 |
275 |
1,661 |
161 |
| Asignaciones Englobadas |
134 |
10 |
0 |
0 |
| Pago de Deuda de Años
Anteriores |
11 |
49 |
0 |
0 |
| Compra de Equipo |
1 |
2 |
35 |
30 |
| Materiales y Suministros |
9 |
11 |
60 |
60 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
1 |
9 |
30 |
30 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
6,757 |
9,459 |
12,941 |
9,856 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
4,009 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
4,009 |
| Total,
Concepto |
6,757 |
9,459 |
12,941 |
13,865 |
| | |