OFICINA DE GERENCIA Y PRESUPUESTO





BASE LEGAL

La Ley Núm. 147 de 18 de junio de 1980, según enmendada, conocida como "Ley Orgánica de la Oficina de Gerencia y Presupuesto", crea esta Oficina y la adscribe a la Oficina del Gobernador. Este Organismo se encarga de asesorar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa en asuntos de índole presupuestarios, tecnológicos, municipales y de gerencia administrativa; lleva a cabo las funciones necesarias que permitan al Gobernador someter a la Asamblea Legislativa el Presupuesto Anual de Mejoras Capitales y Gastos de Funcionamiento del Gobierno; y vela por que la ejecución y administración del presupuesto por parte de los organismos públicos se conduzca de acuerdo con las leyes y resoluciones de asignaciones presupuestarias.

La Ley 51-2004, según enmendada, conocida como "Ley de Gobierno Electrónico", incorpora las tecnologías de información al funcionamiento gubernamental. Asimismo, esta Ley dispone que es deber de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, administrar los sistemas de información e implantar las normas y procedimientos relativos con el uso de las tecnologías de la información a nivel gubernamental; ofrecer asesoramiento a las agencias; actualizar y desarrollar las transacciones gubernamentales electrónicas y asegurarse del funcionamiento correcto de las mismas.

La La Ley 103-2006, según enmendada, conocida como "Ley para la Reforma Fiscal del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2006", le provee a la Oficina de Gerencia y Presupuesto las funciones de control fiscal presupuestario.

La Ley 66-2014, según enmendada, conocida como la "Ley Especial de Sostenibilidad Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico", le otorga a la Oficina de Gerencia y Presupuesto facultades adicionales relativas al control de gastos de la Rama Ejecutiva.

La Ley 3-2017 según enmendada, conocida como "Ley para Atender la Crisis Económica, Fiscal y Presupuestaria para Garantizar el Funcionamiento del Gobierno de Puerto Rico", le confiere a la Oficina de Gerencia y Presupuesto y a la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico, las facultades necesarias para atender las encomiendas presupuestarias asignadas por esta ley.

La Ley 26-2017 según enmendada, conocida como "Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal" establece como política pública del Gobierno de Puerto Rico la disciplina, control y reducción de gastos en las agencias, instrumentalidades, departamentos y corporaciones públicas del Gobierno de Puerto Rico. La Ley 81-2017, enmienda la Ley Núm. 147, supra, y crea la Oficina de Gerencia Municipal adscrita a la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Mediante dicha enmienda se transfieren algunas de las funciones de la extinta Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales a la Oficina de Gerencia y Presupuesto como parte de las medidas necesarias para atemperar el marco legal y jurídico existente para dar fiel cumplimiento al Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervisión y Administración Financiera para Puerto Rico creado al amparo de la Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act, conocida como "PROMESA", Pub. L. 114-187.

MISIÓN

Asistir y asesorar al Gobernador y a las tres Ramas de Gobierno en la administración y uso de los recursos públicos, así como en otros aspectos gerenciales, para promover un gobierno efectivo y una sana administración fiscal.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2016 2017 2018 2019
Sept./15 Sept./16 Sept./17 Feb./18 Proy.

 

Cantidad total de puestos 171 137 143 140 193

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2018-2019 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019

El Presupuesto Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín Administrativo Núm. OE-2017-05.

El PBC es una metodología presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda. De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos, agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así, se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el ofrecimiento de servicios.

Para el Año Fiscal 2018-2019, el presupuesto consolidado recomendado asciende a $56,815,000. De estos, $55,990,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General y $825,000 de Ingresos Propios. El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del Presupuesto General incluye, $35,558,000 para gastos de funcionamiento y $14,847,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.

Los Ingresos Propios provienen, conforme a lo estipulado en la Ley Núm. 113 de 10 de julio de 1974, según enmendada (Ley de Patentes Municipales) como también lo incluido en la Carta Circular 150-17 de 8 de febrero de 2018 de la Oficina de Gerencia y Presupuesto - Fechas para Radicar la Declaración de Volumen de Negocios o Solicitar Prórroga para Radicación - Declaración de Volumen de Negocio Patente Municipal 2018-2019.

Con el propósito de garantizar el pago de las pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $4,779,000 para el "Pay As You Go", provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.

El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye asignaciones presupuestarias que en años anteriores se contemplaron, aunque no como parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a las asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70; el pago de Primas de Fianzas de Fidelidad; el pago de servicios a la Autoridad de Energía Eléctrica; el pago de servicios a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; el pago para la operación y el desarrollo de los servicios en Línea de pr.gov; y el "Pay As You Go".

El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Área de Presupuesto 3,660 2,939 4,540 17,488
Tecnologías de Información 27,422 29,501 4,740 17,088
Área de Gerencia Pública 350 560 690 1,290
Área de Gerencia de Fondos Federales 690 472 0 2,750
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 32,122 33,472 9,970 38,616
 
Total, Servicio Directo 32,122 33,472 9,970 38,616
 
Servicio de Apoyo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 1,483 1,198 3,384 7,669
Administración General 2,345 1,925 2,601 4,068
Área de Asesoramiento Legal 344 452 693 925
Servicios a los Ex-gobernadores 612 638 704 758
Auditoría1 758 682 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio de Apoyo 5,542 4,895 7,382 13,420
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Recom.
Dirección y Administración General 0 0 0 4,779
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio de Apoyo 0 0 0 4,779
 
Total, Servicio de Apoyo 5,542 4,895 7,382 18,199
 
Total, Programa 37,664 38,367 17,352 56,815
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 12,163 10,633 17,352 51,211
Asignaciones Especiales 25,501 27,734 0 0
Ingresos Propios 0 0 0 825
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 37,664 38,367 17,352 52,036
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 4,779
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 4,779
Total, Origen de Recursos 37,664 38,367 17,352 56,815
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 11,364 9,788 10,361 14,847
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 49 50 384 1,563
Servicios Comprados 227 221 790 5,356
Gastos de Transportación 27 9 34 66
Servicios Profesionales 337 364 2,556 16,449
Otros Gastos Operacionales 116 73 493 7,573
Compra de Equipo 10 111 2,645 5,002
Materiales y Suministros 33 17 89 355
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 12,163 10,633 17,352 51,211
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General  
Pay As You Go 0 0 0 4,779
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General 0 0 0 4,779
 
Total de la RC del Fondo General 12,163 10,633 17,352 55,990
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 0 236 0 0
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 213 552 0 0
Servicios Comprados 67 0 0 0
Otros Gastos Operacionales 0 26,946 0 0
Asignaciones Englobadas 25,221 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 25,501 27,734 0 0
 
Total de la AE del Fondo General 25,501 27,734 0 0
 
Total del Fondo General 37,664 38,367 17,352 55,990
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 0 0 50
Servicios Comprados 0 0 0 225
Servicios Profesionales 0 0 0 200
Otros Gastos Operacionales 0 0 0 175
Materiales y Suministros 0 0 0 175
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 0 0 0 825
Total, Concepto 37,664 38,367 17,352 56,815

1 Los recursos fiscales del Programa de Auditoría se presentan bajo el Programa Área de Presupuesto.

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Área de Presupuesto

Descripción del Programa

Prepara y administra el Presupuesto Anual de Gastos Operacionales y Mejoras Permanentes del Gobierno de Puerto Rico que presenta el Gobernador ante la Asamblea Legislativa. Además, ofrece asesoramiento y apoyo a las agencias en la administración de dicho presupuesto. Como parte de sus funciones, analiza y aprueba proyecciones de gastos, transacciones de personal, realiza el efecto presupuestario de análisis de medidas legislativas y otras acciones que conlleven impacto fiscal.

Clientela

Oficina del Gobernador, miembros de la Asamblea Legislativa y organismos gubernamentales.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,660 2,939 4,540 17,488
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,660 2,939 4,540 17,488
Total, Origen de Recursos 3,660 2,939 4,540 17,488
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 3,616 2,832 4,024 5,437
Servicios Comprados 38 39 468 15
Gastos de Transportación 0 0 5 36
Servicios Profesionales 0 64 0 12,000
Otros Gastos Operacionales 2 0 30 0
Compra de Equipo 0 0 6 0
Materiales y Suministros 4 4 7 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,660 2,939 4,540 17,488
Total, Concepto 3,660 2,939 4,540 17,488
 

Tecnologías de Información

Descripción del Programa

Implanta la política pública establecida en la Ley Núm. 151-2004, según enmendada y conocida como " Ley de Gobierno Electrónico", para administrar los sistemas de información e implantar las normas y procedimientos relativas con el uso de las tecnologías de información a nivel gubernamental, a la vez que asesora a las agencias en el desarrollo de transacciones gubernamentales electrónicas y se asegura del funcionamiento a través del Portal del Gobierno de Puerto Rico. Además, provee servicios de apoyo técnico, almacenamiento de datos y acceso a la Internet a las agencias gubernamentales. Colabora con la Oficina del Principal Ejecutivo de Información en la ejecución de las estrategias establecidas para las agencias del Gobierno de Puerto Rico.

Clientela

Agencias y corporaciones del Gobierno de Puerto Rico

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 25,221 27,329 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,201 2,172 4,740 17,088
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 27,422 29,501 4,740 17,088
Total, Origen de Recursos 27,422 29,501 4,740 17,088
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,079 2,096 1,934 2,132
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 383 0 1,222
Servicios Comprados 2 5 7 2,510
Gastos de Transportación 2 0 5 5
Servicios Profesionales 77 59 189 1,368
Otros Gastos Operacionales 35 26,948 75 7,194
Asignaciones Englobadas 25,221 0 0 0
Compra de Equipo 6 10 2,529 2,457
Materiales y Suministros 0 0 1 200
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 27,422 29,501 4,740 17,088
Total, Concepto 27,422 29,501 4,740 17,088
 

Área de Gerencia Pública

Descripción del Programa

Asesora y provee apoyo a las diversas entidades gubernamentales en la búsqueda de soluciones dirigidas a tener un gobierno ágil y que responda a las necesidades de los ciudadanos de forma rápida y efectiva. Asimismo, provee al Ejecutivo y a las distintas entidades de Gobierno las herramientas y estrategias necesarias para que puedan identificar oportunidades de eficiencia y simplificación de procesos, resuelvan problemas operacionales y logren atemperar las estructuras organizacionales a la realidad fiscal actual, sin afectar la prestación de servicios.

Clientela

Oficina del Gobernador, miembros de la Asamblea Legislativa y organismos gubernamentales.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 350 560 690 1,290
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 350 560 690 1,290
Total, Origen de Recursos 350 560 690 1,290
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 309 508 635 1,290
Servicios Comprados 21 0 52 0
Servicios Profesionales 20 50 0 0
Materiales y Suministros 0 2 3 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 350 560 690 1,290
Total, Concepto 350 560 690 1,290
 

Área de Gerencia de Fondos Federales

Descripción del Programa

Vela por el cumplimento de las reglamentaciones federales, asegurar el uso efectivo de los fondos federales asignados a las agencias gubernamentales y apoyar en la búsqueda de nuevas oportunidades y de propuestas competitivas.

Clientela

Rama Ejecutiva, Municipios, Agencias Federales

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 690 472 0 2,750
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 690 472 0 2,750
Total, Origen de Recursos 690 472 0 2,750
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 585 427 0 750
Servicios Profesionales 101 45 0 2,000
Otros Gastos Operacionales 4 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 690 472 0 2,750
Total, Concepto 690 472 0 2,750
 

PROGRAMAS DE SERVICIO DE APOYO

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Formula e implanta la política presupuestaria y gerencial del Gobierno de Puerto Rico, mediante la adopción de normas y guías aplicables a los organismos públicos. Además, supervisa el funcionamiento interno de la Oficina y le brinda dirección a cada unidad.

Clientela

Entidades gubernamentales incluyendo corporaciones públicas, municipios, Universidad de Puerto Rico y entidades sin fines de lucro que reciben fondos estatales y federales.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 236 0 0
Ingresos Propios 0 0 0 825
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,483 962 3,384 6,844
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,483 1,198 3,384 7,669
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 0 4,779
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 4,779
Total, Origen de Recursos 1,483 1,198 3,384 12,448
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,423 1,172 1,013 1,826
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 0 1 50
Servicios Comprados 9 4 14 2,225
Gastos de Transportación 2 3 4 4
Servicios Profesionales 13 3 2,200 1,134
Otros Gastos Operacionales 35 16 149 195
Compra de Equipo 0 0 0 2,060
Materiales y Suministros 1 0 3 175
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,483 1,198 3,384 7,669
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 0 4,779
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 0 4,779
Total, Concepto 1,483 1,198 3,384 12,448
 

Administración General

Descripción del Programa

Provee apoyo administrativo y técnico a todas las áreas de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Agrupa la Oficina de Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional, Servicios Generales y Finanzas. Una de las funciones principales de este Programa es asesorar al Director y al personal gerencial en aquellas áreas relacionadas con la administración de los recursos humanos, para el logro de las metas y objetivos de la Agencia.

Clientela

Recursos humanos de la Agencia

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 280 169 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,065 1,756 2,601 4,068
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,345 1,925 2,601 4,068
Total, Origen de Recursos 2,345 1,925 2,601 4,068
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,857 1,453 1,670 2,049
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 233 188 341 304
Servicios Comprados 204 155 213 796
Servicios Profesionales 11 37 7 9
Otros Gastos Operacionales 26 44 218 324
Compra de Equipo 0 41 110 485
Materiales y Suministros 14 7 42 101
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,345 1,925 2,601 4,068
Total, Concepto 2,345 1,925 2,601 4,068
 

Área de Asesoramiento Legal

Descripción del Programa

Asesora al Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa en el análisis de proyectos de ley que conlleven impacto presupuestario, gerencial, que guarden relación con la formulación de política de sistemas de informática y tecnología. Asimismo, participa en el proceso de asesoramiento al Primer Ejecutivo para la firma o veto de las medidas que tenga ante su consideración. Además, prepara o comenta anteproyectos de ley y redacta las resoluciones conjuntas que acompañan al presupuesto aprobado para cada año fiscal y otras legislaciones programáticas. Además, provee asesoramiento legal interno y especializado sobre transacciones presupuestarias, fiscales, gerenciales y tecnológicas que estén bajo la consideración de la Agencia.

Clientela

Oficina del Gobernador y miembros de la Asamblea Legislativa


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 344 452 693 925
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 344 452 693 925
Total, Origen de Recursos 344 452 693 925
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 339 446 686 916
Servicios Comprados 0 0 1 0
Otros Gastos Operacionales 5 6 6 9
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 344 452 693 925
Total, Concepto 344 452 693 925
 

Servicios a los Ex-gobernadores

Descripción del Programa

Se crea mediante la Ley Núm. 2 de 26 de marzo de 1965, según enmendada, adscrito a la Oficina de Gerencia y Presupuesto para proveerle a cada ex-gobernador, facilidades y servicios tales como oficina, contratación de personal, compra de equipo y otros para que éstos continúen aportando con su experiencia al País.

Clientela

Ex-gobernadores del Gobierno de Puerto Rico

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 612 638 704 758
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 612 638 704 758
Total, Origen de Recursos 612 638 704 758
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 407 410 399 447
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 29 31 42 37
Servicios Comprados 20 18 35 35
Gastos de Transportación 14 5 20 21
Servicios Profesionales 115 106 160 138
Otros Gastos Operacionales 9 5 15 26
Compra de Equipo 4 60 0 0
Materiales y Suministros 14 3 33 54
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 612 638 704 758
Total, Concepto 612 638 704 758
 

Auditoría

Descripción del Programa

Realiza evaluaciones especiales en las agencias gubernamentales para facilitar el logro de sus objetivos programáticos al menor costo posible y dentro del presupuesto asignado. Mediante la Ley Núm. 62-2013, se reintegraron el personal, los recursos y las funciones de auditoría gerencial y presupuestaria de la Oficina del Inspector General a la Oicina de Gerencia y Presupuesto.

Clientela

Municipios y organismos gubernamentales

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2016 2017 2018 2019

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 758 682 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 758 682 0 0
Total, Origen de Recursos 758 682 0 0
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 749 680 0 0
Gastos de Transportación 9 1 0 0
Materiales y Suministros 0 1 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 758 682 0 0
Total, Concepto 758 682 0 0