|
BASE LEGAL
La Ley
222-2011, según enmendada, conocida
como "Ley para la Fiscalización del Financiamiento de Campañas Políticas
en Puerto Rico", crea la Oficina del Contralor Electoral como el organismo
gubernamental encargado de fiscalizar el financiamiento de las campañas
políticas, así como velar que éstas se hagan de manera transparente y
pública, en cumplimiento con la ley y la normativa aplicable. La Ley 70-2018, enmienda la Ley 222, supra, y desliga a
la Oficina del Contralor Electoral de la Comisión Estatal de Elecciones,
elimina la figura del Sub Contralor Electoral y crea la Junta
Fiscalizadora de Donativos y Gastos.
MISION
Fiscalizar el
financiamiento de las campañas políticas mediante el establecimiento de un
sistema de auditoría electoral que será aplicado de forma justa y uniforme
a personas naturales y jurídicas, medios de difusión, agencias de
publicidad, aspirantes, candidatos, partidos políticos, agrupaciones y
comités, sujetos a las disposiciones de su Ley Orgánica.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y
Propuestos |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Sept./15 |
Sept./16 |
Sept./17 |
Feb./18 |
Proy. |
|
|
| Cantidad
total de puestos |
56 |
53 |
54 |
53 |
53 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO
PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019
El Presupuesto
Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el
Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración
Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto
Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín
Administrativo Núm. OE-2017-05.
El PBC es una metodología
presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo
fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda.
De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza
la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a
largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y
justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos,
agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en
consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así,
se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el
ofrecimiento de servicios.
Para el Año Fiscal 2018-2019, el
presupuesto consolidado recomendado asciende a $4,050,000. De estos,
$3,200,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General;
$525,000 de Fondos Especiales Estatales; y $325,000 de Ingresos Propios.
El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del Presupuesto
General incluye, $261,000 correspondientes a gastos de funcionamiento;
$2,939,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.
Los
Fondos Especiales Estatales, según lo establece el Artículo 3.008
"Presupuesto" de la Ley 222-2011, según enmendada, [Ley para la
Fiscalización del Financiamiento de Campañas Políticas en Puerto Rico]
indica que la Asamblea Legislativa le proveerá anualmente a la Oficina del
Contralor Electoral fondos suficientes para su funcionamiento cualquier
remanente al término del año fiscal y que el mismo permanecerá en el Fondo
Especial de la Oficina del Contralor Electoral y no revertirá al Fondo
General. Estos recursos son utilizados para complementar la asignación
presupuestaria y cubrir los desembolsos necesarios para el funcionamiento
y operación de la Oficina del Contralor Electoral.
Los Ingresos
Propios provienen por concepto de cargos, derechos, multas
administrativas, civiles, penalidades o pagos recibidos por la Oficina del
Contralor Electoral, establecidos mediante la Ley 222-2011, según
enmendada.
El Presupuesto Recomendado permitirá el cumplimiento
con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación de la política
pública. Además, considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado
a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad
Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic
Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés),
Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016).
RESUMEN DE LOS RECURSOS
CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto
Consolidado (en miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Servicio
Directo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Auditoría de Donativos y
Gastos |
581 |
1,071 |
1,004 |
1,152 |
| Auditoría de
Gastos1 |
608 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio Directo |
1,189 |
1,071 |
1,004 |
1,152 |
| |
| Total,
Servicio Directo |
1,189 |
1,071 |
1,004 |
1,152 |
| |
| Servicio
de Apoyo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| Dirección y Administración
General |
2,385 |
2,460 |
1,909 |
2,898 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio de Apoyo |
2,385 |
2,460 |
1,909 |
2,898 |
| |
| Total,
Servicio de Apoyo |
2,385 |
2,460 |
1,909 |
2,898 |
| |
| Total,
Programa |
3,574 |
3,531 |
2,913 |
4,050 |
| |
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
3,570 |
3,531 |
2,913 |
3,200 |
| Asignaciones Especiales |
4 |
0 |
0 |
0 |
| Fondos Especiales
Estatales |
0 |
0 |
0 |
525 |
| Ingresos Propios |
0 |
0 |
0 |
325 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
3,574 |
3,531 |
2,913 |
4,050 |
| Total,
Origen de Recursos |
3,574 |
3,531 |
2,913 |
4,050 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de Funcionamiento de la RC
del Fondo General |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
3,085 |
2,991 |
2,657 |
2,939 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
124 |
132 |
148 |
147 |
| Servicios Comprados |
129 |
184 |
44 |
50 |
| Gastos de Transportación |
3 |
2 |
1 |
1 |
| Servicios Profesionales |
196 |
155 |
42 |
42 |
| Otros Gastos
Operacionales |
1 |
1 |
0 |
0 |
| Compra de Equipo |
2 |
4 |
3 |
3 |
| Materiales y Suministros |
30 |
19 |
18 |
18 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
0 |
43 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la RC del Fondo General |
3,570 |
3,531 |
2,913 |
3,200 |
| |
| Total
de la RC del Fondo General |
3,570 |
3,531 |
2,913 |
3,200 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de la AE
del Fondo General |
|
| Servicios Comprados |
4 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la AE del Fondo General |
4 |
0 |
0 |
0 |
| |
| Total
de la AE del Fondo General |
4 |
0 |
0 |
0 |
| |
| Total
del Fondo General |
3,574 |
3,531 |
2,913 |
3,200 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de otros
recursos |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
0 |
0 |
0 |
260 |
| Servicios Comprados |
0 |
0 |
0 |
259 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
0 |
0 |
0 |
40 |
| Servicios Profesionales |
0 |
0 |
0 |
217 |
| Compra de Equipo |
0 |
0 |
0 |
43 |
| Materiales y Suministros |
0 |
0 |
0 |
25 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
0 |
0 |
0 |
6 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de otros recursos |
0 |
0 |
0 |
850 |
| Total,
Concepto |
3,574 |
3,531 |
2,913 |
4,050 |
PROGRAMAS DE SERVICIO
DIRECTO
Auditoría de Donativos y
Gastos
Descripción del
Programa
Fiscaliza el
cumplimiento de todo requisito de ley y reglamento relacionado a las
formas de recaudar donativos para fines electorales.
Clientela
Toda persona,
natural o jurídica, que recaude, gaste, contribuya o de alguna forma
reciba recaudos o donativos o participe en el financiamiento de una
campaña eleccionaria relacionada con puestos electivos; con excepción de
la Comisionado Residente de Puerto Rico en Washington.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Fondos Especiales
Estatales |
0 |
0 |
0 |
148 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
581 |
1,071 |
1,004 |
1,004 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
581 |
1,071 |
1,004 |
1,152 |
| Total,
Origen de Recursos |
581 |
1,071 |
1,004 |
1,152 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
579 |
1,070 |
1,004 |
1,152 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
1 |
0 |
0 |
0 |
| Gastos de Transportación |
1 |
1 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
581 |
1,071 |
1,004 |
1,152 |
| Total,
Concepto |
581 |
1,071 |
1,004 |
1,152 |
| | Auditoría de Gastos
Descripción del
Programa
Fiscaliza el
cumplimiento de toda disposición de ley y reglamento que establezca
controles y límites en las formas de contabilizar gastos con fines
electorales.
Clientela
Toda persona,
natural o jurídica, que recaude, gaste, contribuya o de alguna forma
reciba recaudos o donativos o participe en el financiamiento de una
campaña eleccionaria relacionada con puestos electivos; con excepción de
la Comisionado Residente de Puerto Rico en Washington.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
608 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
608 |
0 |
0 |
0 |
| Total,
Origen de Recursos |
608 |
0 |
0 |
0 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
607 |
0 |
0 |
0 |
| Gastos de Transportación |
1 |
0 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
608 |
0 |
0 |
0 |
| Total,
Concepto |
608 |
0 |
0 |
0 |
| |
PROGRAMA DE SERVICIO DE APOYO
Dirección y Administración
General
Descripción del
Programa
Proveer la
organización administrativa para la planificación, dirección, supervisión
y los servicios auxiliares y de apoyo al proceso operacional de la Oficina
del Contralor Electoral.
Clientela
Todos los
empleados, oficinas y divisiones que componen la Oficina del Contralor
Electoral.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Asignaciones Especiales |
4 |
0 |
0 |
0 |
| Fondos Especiales
Estatales |
0 |
0 |
0 |
377 |
| Ingresos Propios |
0 |
0 |
0 |
325 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
2,381 |
2,460 |
1,909 |
2,196 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,385 |
2,460 |
1,909 |
2,898 |
| Total,
Origen de Recursos |
2,385 |
2,460 |
1,909 |
2,898 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
1,899 |
1,921 |
1,653 |
2,047 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
123 |
132 |
148 |
147 |
| Servicios Comprados |
133 |
184 |
44 |
309 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
0 |
0 |
0 |
40 |
| Gastos de Transportación |
1 |
1 |
1 |
1 |
| Servicios Profesionales |
196 |
155 |
42 |
259 |
| Otros Gastos
Operacionales |
1 |
1 |
0 |
0 |
| Compra de Equipo |
2 |
4 |
3 |
46 |
| Materiales y Suministros |
30 |
19 |
18 |
43 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
0 |
43 |
0 |
6 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
2,385 |
2,460 |
1,909 |
2,898 |
| Total,
Concepto |
2,385 |
2,460 |
1,909 |
2,898 |
| |
|